从税务发票数据看企业复工复产情况
税收数据是经济发展的晴雨表，增值税作为我国第一大税种，覆盖国民经济各个领域，企业发生销售行为是复工复产的主要标志，而发生销售行为就必须开具增值税发票。因此，通过增值税发票数据可以较为及时、客观、全面地反映企业复销情况，XXXX以增值税开票情况为切入点，以2020年2月10日（正月十七）作为企业复工首日和复工前9周数据为例，比较xx县复工复产以来的增值税累计开票情况，从而可以了解我县企业复工复产情况。具体情况分析如下：
一、XXX复工复产总体情况
总体来看，复工前9周，我县复工复产总体势头良好，开票户数和金额均逐步增长、企业复工复产总体呈现逐渐上升的良好态势。
（一）从周开票户数看，同比略超去年同期水平。受疫情影响，前3周开票户数与去年同期相比降幅较大，分别占去年同期比重的24.86%、23.96%、38.65%。第4周开始快速回升，至第7周开票户数上升至1164户，占去年同期比重的99.91%，已恢复至去年同期水平，第8周、第9周开票户数较去年同期上涨38.38%。自复工以来截至第9周，我县共有2499户企业复销开具增值税发票，比去年同期开票户数2287户略有上涨，企业已全部复工复产。
（二）从周开票金额看，同去年同期整体和全市平均水平差距较大。复工前9周，开票金额占去年同期比重总体趋势逐渐回升，最后2周已赶超去年同期水平，特别是第8周开票金额达到了去年同期的247.66%，企业生产经营恢复良好。但整体来看，复工至第9周纳税人开票金额共计为29.3亿元，是去年同期金额50.36亿元的58.3%，低于全市平均水平72.1%，虽然企业复工复产基本完成，但生产经营受疫情影响，产能和销售较去年同期降幅较大。
（三）从周日均开票金额来看，XX已恢复至XXXX平均水平，复工前9周，整体来看，XXX周日均开票金额一直低于全市平均水平，第9周（4月6日-4月12日）全县周日均开票金额占去年同期的101.93%，而全市周日均开票金额为去年同期的101.82%。我县的周日均开票金额已恢复至全市平均水平。
第8周（3月30日-4月5日）我县乃至全市开票金额同比增长较大，全市平均接近上年同期的260%。原因简要分析如下：一是月底开票因素。一般而言，企业从资金周转和自身财务费用考虑，开票都集中在月底。而上年的月底是第7周，因此都集中在第7周开票。而本年第8周的30、31日是正常工作日，开票量较大。上年第8周是周末和月初，开票金额较小。二是增值税降率因素。2019年4月1日起，增值税税率下调，虽然对于企业整体是利好。但在利率调整的临界点，对于已取得进项税额的企业来说，都会选择在降率之前开票，利于企业降低成本费用。因此，导致上年第7周是第8周的开票金额的4.4倍，本年第8周增长比例较大。
二、XXX复工复产主要特点
（一）交通运输、仓储和邮政业、文体娱乐和住宿餐饮业受疫情影响最大，两大重点行业房地产业、制造业受疫情影响较为严重。复工前9周，受疫情影响较大的交通运输、仓储和邮政业、文体娱乐和住宿餐饮业等生活服务性行业，开票金额仅为上年同期的31.7%、45.6%、43.6%，居各行业末尾。我县房地产及制造业两大重点行业开票金额分别为5.48亿和8.81亿，占去年同期比分别为45.8%、58.3%，疫情影响较为严重，对我县第1季度税收收入产生较大影响。此外，全县的建筑业和居民服务、修理和其他服务业开票户数分别为上年同期的96%和58%，开票金额分别为上年同期的76.8%、96.2%，复工复产情况良好。
（二）增值税一般纳税人企业复销程度明显优于小规模纳税人企业。总体来看，复工前9周，全县增值税一般纳税人2月份发票开具金额3.1亿元，是上年同期的31.6%，3月份发票开具金额16.23亿元，是上年同期的55.1%，4月份发票开具金额2.54亿元，是上年同期的129.8%。小规模纳税人2月份发票开具金额0.16亿元，是上年同期的10.7%，3月份发票开具金额2.95亿元，是上年同期的80.5%，4月份发票开具金额0.59亿元，是上年同期的87.4%。
（三）从经济类型看，3月底以来国有和民营经济开票金额已超去年同期水平。第8周和第9周，民营经济周日均开票金额为5389.45万元、5491.18万元，占去年同期比重的258.2%、100.21%，国有经济类型开票金额为474.94万元、473万元，占去年同期比重的206.7%、123.69%。
三、全县重点行业复工复产情况
（一）房地产业复工复产形势上升较快。复工前9周，全县房地开发经营业复工开票的企业有26户，和去年同期开票户数25户基本持平，实现开票金额5.48亿元，开票金额比上年同期下降54.2%，整体来看, 房地开发经营业复销情况不容乐观。从复工分月趋势来看，房地产开发经营业今年复工后的三个月开票额分别为0.13亿、3.95亿、1.4亿，分别占去年同期的比重为12%、39%、200%，房地产行业整体的复工形势上升较快。
（二）制造业复工复产尚未达到去年同期水平。全县制造业复工开票的企业有379户，和去年同期开票户数386户基本持平，实现开票金额9.81亿元，复销企业开票金额比去年同期下降41.7%，整体来看, 制造业复销情况不容乐观。从复工分月趋势来看，制造业今年复工后的3个月开票额分别为1.77亿、6.6亿、4.45亿，分别占去年同期的比重为35%、68%、98%，制造业整体的复工复产逐步提升，但尚未达到去年同期水平。
四、全县经济税收预期
从发票数据来看，2月份全县开票收入较同期下降71%，3月份下降42%，全县第1季度入库税收收入5.41亿元，同比下降29.3%，减收2.25亿元。但我们认为，疫情对我县经济税收的影响是暂时性和阶段性的，疫情平稳后经济逐步回温有望得到延续。
五、支持企业复工复产的举措
为解决全县企业复工复产复销过程中遇到的实际困难，以及一季度税收收入大幅下降的现状，我们对县委、县政府提出如下建议：
（一）一企一策，建立保障重点企业复工复产机制。目前有关企业复工复产的相关优惠政策，更多是倾向于中小企业特别是小微企业，而重点企业同样也面临着资金紧张、产销量下滑等困难。同时，重点企业还承担着保障财税收入、稳定经济秩序、维护社会稳定等重大任务，既承担着极大的社会责任，也承担着多方面巨大压力。建议出台财政支持、金融支持等方面帮扶政策时，要向重点企业倾斜。
（二）多措并举，提振居民消费信心。在保证公平公正的基础上，增发餐饮、旅游、文化娱乐等行业的消费券。继续在民生消费领域开展有奖发票活动，提高中奖率，提升居民消费热情和索取发票的意识。号召党政机关工作人员在非工作时间积极进行线下消费，学习外地先进经验，在经济恢复阶段试行2.5天休息日制度，带头恢复消费信心。
（三）加强联动,切实打通企业生产销售链条。企业的复工形势持续向好，但是，受整个产业链复苏协调性的客观影响，复工企业的复产复销形势却不容乐观。部分企业虽复工复产但却接不到销售订单，部分企业虽有订单但与去年同期相比大幅下降。建议政府要在更高层面、区域之间加强联动、协调，促进相关产业链积极复工复产复销。如以政府名义帮扶重点企业联系上下游企业所在地政府，统一协调上下游企业复工复产步伐。针对不同企业、行业特点和业务模式等，推出差异化、梯次化的复产复销政策，保持政策灵活性。如借助商贸行业协会建立更大范围的交易平台，帮助企业拓展销路，积极转接订单需求。
（四）因城施策,促进房地产市场平稳运行。在坚持“房住不炒”前提下，灵活调整房地产政策，建议政策扶持从现在的对房地产企业扶持转向对购房需求的刺激。继续加大棚户区改造力度，推进公共基础设施配套建设，提升居民购房改善性需求。在合法合规和控制风险的前提下，适当增加房地产企业的融资渠道，包括商业银行的表内和表外融资。允许部分受疫情影响较大的房地产企业延期还贷，加快贷款展期办理，为企业调整还款计划，不盲目抽贷、断贷、压贷，缓解房产销售近期萎缩对房企资金链的冲击。
（五）落实责任，主动加强税收征管工作。切实担负起税源普查、清收、保障主体责任，积极主动加强税收征管工作。一要严格落实减税降费政策，积极拓展税源，培育新的税收渠道。二要加强税源普查力度，主动作为，统筹财政、税务及相关部门，逐企业地毯式全面摸排，摸清辖区纳税户数及未纳入税务管理、未及时缴纳相关税费的漏征漏管企业单位，切实理清辖区企业税收缴纳实际情况，严禁跑冒滴漏，做到应收尽收。三要强化工作保障，加强税收征收管理工作的领导和协调，协调有关部门和单位落实税收保障措施，支持税务机关依法履职，建立动态联系机制，全面系统了解税收征管工作实际情况，做到有的放矢，确保如期完成全年目标任务。