为加快我市传统产业转型升级，推动我市工业高质量发展，为市委、市政府出台相关政策措施提供依据，我局近期组织工作组对全市纺织服装行业发展情况开展调研活动，主要通过实地考察、问卷调查、座谈交流等方式，全面了解我市纺织服装行业发展现状、存在问题困难、企业意见诉求等情况。现将调研情况报告如下：
一、我市纺织服装行业整体情况
1、发展历程。
纺织服装行业属于劳动密集型产业，是改革开放以来发展起来的新兴产业。二十世纪80、90年代至二十一世纪初，随着中国改革开放和加入WTO，我市敞开山门招商引资，纺织服装产业得到快速发展，涌现出一大批“三来一补”企业和“三资”企业，规模较大的有罗定银河纺织总厂、罗定麻纺厂、罗定缫丝厂、罗定织布厂、祥发弹力针织厂、捷龙毛毡厂、德发泳衣制造有限公司等企业，纺织服装业发展成为我市的优势主导产业之一。据统计，鼎盛时期全市纺织服装行业企业有800多家（其中规上企业17家），2003年全行业完成工业总产值24.04亿元，占全市工业总产值的33%，实现销售收入21.6亿元、税收0.44亿元、利润0.12亿元。企业积极引进法国、意大利、日本、德国等国家的先进设备，能生产绢、毛、麻、棉、化纤五大系列、60多个品种，覆盖纺纱、织丝、染布、印花、泳衣和四季时尚服饰等产品，产品畅销国内及出口东南亚、欧美等地。纺织服装行业发展成为我市工业龙头行业和经济增长的主要动力，一派欣欣向荣、蒸蒸日上的发展势头，不仅解决了20000多人的就业问题，而且在外引内联、增加税收、出口创汇、振兴经济等方面发挥了重要作用。罗定也成为广东省四大服装生产、出口基地之一，我市罗城镇还被评为广东省“纺织服装专业镇”，并成立“罗定市纺织服装行业协会”，促进行业的规范快速发展。
2、发展现状。
进入新世纪后，特别是近年受国内外经济大环境和中美贸易摩擦的影响，叠加环保严管、用工成本和原材料价格攀升、经营理念和管理方式抱陈守旧等因素，我市纺织服装行业发展呈现出明显的萎缩状态，企业订单不稳定，经营效益下滑，相当部分企业逐渐被市场淘汰。据统计部门提供的数据显示，2018年全市纺织服装企业仅剩300余家（其中规上企业仅存5家，港资企业6家），全行业仅实现工业总产值3.5亿元，占全市工业总产值的比例不足2.5%，纺织服装行业已日渐式微，雄风不再，退出我市主导产业地位。
目前我市大大小小的纺织服装企业数量仍有300多家，以家庭小作坊模式为主，达到规模以上企业仅5家，分别为罗定市银利纺织有限公司(国营罗定麻纺厂转制)、罗定市嘉达纺织厂有限公司(国营罗定银河纺织总厂转制)、罗定市附城泰昌服装厂、罗定市华昌经编织造有限公司、罗定市鸿源织造有限公司。我市纺织服装企业主要集中分布在交通便利、人口密集的罗城、附城、素龙街道；主要生产纺纱、织布、染布、各式毛衣和流行服饰；订单主要来自珠江三角洲地区的东莞、中山和佛山等国内市场，部分企业产品订单来自韩国及欧美国家。大部分企业产品质量信誉好，物美价廉，客源稳定，产品比较畅销，行业企业尚有一定的生存能力和发展潜力。
二、主要存在问题及根源
1、经营理念落后。我市纺织服装行业缺乏长远发展规划目标，长期处于各自为战、小打小闹的状态；企业普遍缺乏现代企业管理观念，经营方式以家庭作坊式为主，订单要等、场地要租、员工队伍不稳定；经营手段传统落后，设备旧、员工老、生产效率低；经营利润微薄，没有品牌战略和名牌意识，设计、营销和管理人才短缺，没有与时俱进建立先进的企业文化和电商营销渠道，大部分企业依靠赚取微薄的加工费维持生存。主要原因是政府不够重视，行业组织管理软弱；业主缺乏企业家素养，缺乏资金积累和投入，缺乏专业技术人才。
2、发展质量不高。我市纺织服装行业产业链条短小，企业普遍规模小、实力弱、质量差。企业以小微企业为主，缺乏龙头企业，集聚效应和带动作用十分有限；企业不重视商标注册、品牌培育和产品开发；目前全市只有罗定市恒汇行服装有限公司拥有注册商标，分别为“凯奇仕”和“蓝仕莱”，占比明显偏低，其他大部分企业依赖订单加工，小部分贴牌生产，均处于价值链的低端环节，容易受宏观经济政策波动影响，抵御市场风险能力差。主要原因是企业生产经营管理观念方式陈旧，缺乏自主创新精神和市场竞争能力。
3、经营困难重重。我市纺织服装企业普遍没有固定用地，大都是临时租借厂房，租金贵且租期不稳定；一些企业想购地建厂和更新换代生产设备，但由于多种因素导致难以落实；近年受中美贸易摩擦影响，企业订单持续减少；劳动力短缺、原材料涨价造成企业经营成本上升，减产明显；企业普遍缺乏自主品牌，销售渠道单一，管理手段落后，成本控制不稳定，行业整体面临生存发展困境。主要原因是我市工业用地指标有限，企业等地时间遥遥无期，政府部门和金融机构也缺少资金扶持政策，企业增资扩产的意愿和积极性不高。
4、发展后继乏人。我市纺织服装企业普遍存在人工成本高企的问题，平均工资3500元/月左右，部分熟练工、技术工能达到7000元/月以上。虽然人工不低（相对电子加工等行业），但大部分企业仍然存在招工难问题，在职员工大部分是中年妇女，青年工人短缺问题突出。主要原因是纺织服装行业起步工资较低，按件计算工资，多劳多得；而且工作重复单调，轻工重罪，年轻人怕辛苦缺耐性而不愿从业。
三、纺织服装行业发展趋势及建议
服装是人们的生活必需品，纺织服装工业是我国重要的传统民生产业，是市场永恒的长青产业，是科技和时尚融合、消费与生产并举的行业，在美化人民生活、带动经济发展、拉动内需增长、增强文化自信、促进就业与社会和谐等方面发挥着重要作用。面对全球单边主义抬头、中美贸易摩擦扩大、世界经济发展动荡、我国消费升级内需扩张的形势，纺织服装行业正面临新的挑战，站在新的起点，迎来新的机遇。我市纺织服装行业要在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念指导下，抢抓机遇，整合资源，集群优势，转型升级，携手共进，重振雄风。
1、推动企业转型升级。我市纺织服装全行业要以全省开展新一轮技术改造为契机，坚持以市场为导向，调整产品结构优化产业布局，坚决向高质量发展迈步奋进。发展理念上要跟上时代节奏，发扬时不我待、敢闯敢拼的企业家精神；市场定位上要由低端向中高端开拓迈进；资金上要加大自身积累，控制成本，千方百计拓展多样化融资渠道；技术上要建立公共服务平台，大胆创新，不断研发新产品，敢于引领消费潮流，主动适应市场变化和消费者需求；设计上要追求特色时尚，体现大众化审美和个性化需求；设备上要及早更新换代，推行自动化、智能化、标准化生产，降低人工依赖，提高劳动生产率和产品质量水平；人才上要加强引进和培育，探索开展校企对口培训；供应链上要构建质优价稳货足、花式品种繁多的体系；销售上要搭建自营、代理、电商、个性化订制、订单加工和贴牌生产等多种经营渠道和平台；管理上要现代化、扁平化、信息化，推行绩效管理和职业经理人制度；产品质量上要精益求精和注重产品细节；品种上要适应消费者市场多样化、个性化选择需求；发展战略上要注重培育自主品牌和树立诚信形象。通过多措并举促整体产业转型升级，激发我市纺织服装行业发展潜力。
2、提升产业集聚能力。要依托产城融合和广东省粤泷发电有限责任公司热电优势，充分利用罗定产业转移工业园的产业集聚效能，实施好“三旧改造”，依法依规“关停并转迁”城区的纺织服装企业，逐步把我市现有的纺织服装企业都转移到园区集聚发展；要适度扩大工业园纺织印染区的用地规模，科学规划，合理布局，打造纺织印染和服装生产集聚区；同时要加大招商引资力度，引进一批行业龙头企业带动行业发展，不断延长扩大产业链条，逐步形成幅射扩张能力，努力建设粤北和“两广”纺织服装生产贸易基地，使我市纺织服装企业重新焕发生机，集聚升级，再创辉煌。
3、加大政策扶持力度。地方政府要加大对纺织服装产业发展的政策扶持力度，在技术开发、设备引进、人才招聘培养、科技研发创新、银行贷款担保、企业用地招工、企业权益保护、供应链构建和销售渠道搭建等方面出台政策，引导和激励企业增资扩产加快发展；要加强与珠三角地区的产业转移对接，通过降低用地价格、税收负担、简化办事手续、加强劳动力职业技能培训等途径，培育龙头企业和名牌产品，把传统产业建设成优势产业。
4、发挥行业协会作用。要支持我市纺织服装行业协会发挥桥梁和纽带作用，协会对行业发展中的重大问题要积极开展调查研究，主动征询意见，倾听诉求，采纳建议，及时向政府部门反馈信息；要因地制宜制定产业发展规划、行业标准、管理制度；要组织技术人才和产供销信息交流、员工招聘培训，协调共性技术、关键技术和配套技术研发，积极搭建纺织服装行业公共技术服务平台，推广应用先进适用技术工艺设备，推动产品升级和产业优化；要大力推广企业文化，倡导开展诚信经营，形成企业发展与员工权益命运共同体；要密切同国内外行业协会的联沟通联系，加强全方位对外合作与交流，建立行业上下游销链网的磋商机制，为我市纺织服装产业振兴发展作出应有贡献。