我部高度重视，召开会议专题研究，明确专人负责，抽调由区委组织部牵总，市场监管、交通运输、邮政、个体私营企业党委等相关单位人员组成专题调研组，通过实地走访、调查问卷、沉浸式体验等方式，对如何进一步提升新业态新就业群体党建工作质量进行全面调查研究，现就有关调研情况报告如下：
一、我区新业态新就业群体及党建工作现状
肥乡区把探索新业态新就业群体党建工作列入全区2022、2023年度两新组织党建工作重点任务，召开专题会议全面安排部署。专题调研组深入实地、深入新就业群体中间，开展拉网式摸底排查，召开座谈会11次，走访平台企业分部或分公司负责人8人次，发放调查问卷180余份。经调研发现，我区没有快递物流、外卖配送、网约出行新业态平台企业，只有快递行业平台企业营业部或分公司8家，从业人员103人，党员1名；道路货运行业企业16家，从业人员367人，党员29名；我区没有注册网约出行行业相关企业或营业部等，虽有零星出现，但都是个人从网上注册；外卖配送行业我区只有代理商，没有注册企业，外卖配送员数量难以掌握。根据我区实际情况，目前已在快递物流行业分部或分公司建立1个党支部，选派了4名党建指导员；在道路货运行业企业已有12家建党支部，还有4家未建。
二、存在问题及原因分析
（一）行业规模小，党建工作基础薄弱。经调研，新业态新就业群体近几年在肥乡区不断发展，但整体规模与主城区及其他发达地区存在较大差距，主要集中在快递物流、道路货运行业、外卖配送行业，网约出行行业只有零星出现。排查出的快递物流、外卖配送、网约出行等行业，只有2家在肥乡区区注册了分公司，即邯郸市韵达速递有限公司肥乡分公司、极兔速递肥乡分公司，其他6家企业只是设置了营业部，从业人员较少；货运行业企业大都规模较小，党员数量少，流动性大，对党组织设置、组织活动开展造成一定困难。
（二）从业人员流动性强，党员吸收及培养难度大。新业态由于门槛低、待遇低、工作强度大、人员流动性大，导致党员队伍的不稳定性比传统行业大。新就业群体与平台企业关系的临时性，导致其缺乏归属感、存在感，自身也没有主动向党组织靠拢的意愿。很多人把此作为过渡性工作，尤其在肥乡区，新业态工作岗位平台小，上升空间有限，吸引力不足，长期从事此项工作的人员少，而要培养一名党员，从递交入党申请书起算，最快也要一年半的时间才能成为一名预备党员，在新就业群体中培养发展对象有一定难度。党员队伍数量小，不利于党建工作开展。
（三）组织活动开展不便。由于肥乡区新业态新就业群体规模较小，营业收入有限，用房紧张，比如有的快递物流营业部只租赁了仓库和一两间办公用房，没有空余场所用以打造党员活动阵地。道路货运行业企业由于工作地点不固定，难以明确固定时间开展组织活动，导致组织活动开展不经常、不规范问题存在。
三、对策及建议
（一）创新党组织设置方式，提升“两个覆盖”质量。针对新业态企业组织架构变动频繁、持续铺点建网的实际，要以平台企业党组织建设为重点，探索新的组织设置方式，定期开展对新业态新就业群体分支机构、末端网点等的摸底排查，逐一建立台账，定期更新新业态新就业群体人员基础数据库。坚持应建尽建，分类实施覆盖攻坚，对有3名以上正式党员的单独组建党组织，正式党员不足3名的，可采取区域联建、行业统建等方式抓好党组织组建工作。依托各行业主管部门先行建立行业党委，可先将组织关系转至行业党组织，在行业党组织内开展组织活动、培养发展对象，逐步孵化，扩大党组织影响力，逐步在符合条件网点设置党组织。同时也可在企业和新就业形态劳动者聚集地、居住地以及社区、社会组织等建立健全流动党员党支部，组织开展党组织活动。对暂不具备组建条件的企业，通过建立工会、共青团、妇联组织，选派党建指导员等方式，实现党的工作100%覆盖。
（二）提升改造党组织活动阵地，丰富组织活动开展形式。对于没有活动阵地的新业态组织，要加大阵地用房协调力度，做好相关负责人的思想工作，积极协调、尽快到位；对党组织阵地不达标的新业态两新组织，按照有场所、有设施、有标准、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准要求，采取党费补贴、单位自筹、社会捐助等方式筹集资金，加大提升力度，为党组织活动开展提供阵地保障。结合新就业群体的工作方式、活动半径、特定需求，灵活开展组织活动，落实线上学习、联系群众、诉求表达、关心激励等工作，不断创新形式，确保组织活动正常开展。采取“线上线下相融合”手段，实现“互联网+”“信息化+”党建模式，探索在网上建立党支部，实现不见面的教育管理和党务联系。
（三）结合网格化基层治理，配强党建工作力量。加强人员力量配备，每年由区委组织部、两新工委从具有相关行业主管部门工作经历或党务工作经历的干部中，抽调人员作为专职党建指导员，入驻新业态行业党委指导开展党建工作。推动机关党组织、村（社区）党组织、新业态党组织构建“党建共同体”，加强镇党委对新业态党组织的联系指导。同时，充分发挥新就业群体在网格化基层治理中的作用。一方面联合行业主管部门动员全区党员外卖骑手、快递小哥到所在村和社区“双报到”，担任“流动网格员”，另一方面在社区对所辖区摸底排查时将新就业群体人员作为重点摸排对象，纳入城市基层治理体系，使新就业群体更好发挥作用。积极发挥新业态群体灵活、机动优势，筹划组建流动志愿服务队伍，灵活开展志愿服务。
（四）发挥服务保障作用，积极开展暖“新”行动。通过调研走访等形式，了解新业态新就业群体的工作内容、困难、需求等情况，利用好已打造的1个新业态新就业群体党群服务中心，8个“暖新驿站”，积极为他们提供更多关心关爱服务保障，实现新就业群体“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚”。同时，利用好微信群等网络平台，配套建设掌上阵地，整合工会、人设、司法等相关部门资源搭建服务平台，结合各自职能为新就业群体提供政策咨询、教育培训、法律援助等服务，定期组织开展关心关爱活动，推动新业态新就业群体需求与组织资源精准对接、落地起效。主动延伸党群服务触角，不断增强新就业群体人员的幸福感和满意度，让新就业群体感受到党组织的关怀和温暖，进一步提升党组织向心力。