关于加强贫困户结对帮扶工作的建议1
李俊弘
脱贫攻坚工作中对贫困户的精准帮扶是对干部思想作风的一场严峻考验，是检验干部素质能力的试金石。全面推进干部结对帮扶建档立卡贫困户，实现结对帮扶“全覆盖”，是打赢脱贫攻坚战的重要保证，是转变干部作风、密切党群干群关系的根本要求，是践行“不忘初、牢记使命”学习教育的具体体现。当前，脱贫攻坚进入爬坡过坎、攻坚拔寨的关键时期，在结对帮扶工作中，却不同程度还存在着结对帮扶干部业务不熟、政策不明、履职尽责不到位等问题，我们必须正确面对，坚决克服不良心态，解决具体问题，才能实现2020年顺利脱贫的目标。
一、贫困户结对帮扶工作存在的主要问题
自2017年全国吹响了脱贫攻坚战的冲锋号以来，全区上下都动员组织了各级机关干部、企事业单位职工开展了结对帮扶贫困户的工作，大部分帮扶干部做到了与贫困户的联系常态化、经常化，对贫困户家里的基本情况和致贫原因了如指掌，制定的帮扶计划很详细，做到了因户施策，采取的帮扶措施很实在，帮扶的效果很明显，贫困户的满意度很高、获得感很强。但是，有极少部分帮扶干部认为脱贫攻坚是政府的事，与其他企事业单位和业务部门的关系不大，结对帮扶工作存在应付了事的现象。
（一）帮扶没到位。极少部分帮扶干部对贫困户家庭的基本情况、产业发展情况、每一个人员的生产生活以及身体健康状态等情况不十分清楚，贫困户对帮扶干部的基本情况也不了解，帮扶干部只是挂了一个虚名，甚至有时走访慰问都请人代劳，与贫困户沟通不彻底、交流不充分、感情不到位。
（二）帮扶没实招。有的帮扶干部遇到上级要来检查督查才到贫困户家里去打个转，板凳都还没坐得热就走了，对贫困户的情况没掌握，更没有坐下来认真分析致贫原因，也没有与贫困户一起商量制定因户施策、一户一策的帮扶计划。
（三）帮扶没用力。有的帮扶干部认为送点慰问金、送点物资，帮扶就到位了，自己的帮扶责任也尽到了，贫困户就可以脱贫了。也有的认为，比较困难的贫困户没办法脱贫，只有靠社保兜底，一旦社保兜底了，就万事大吉了，从此对贫困户其他保障问题也不管不顾了。
（四）帮扶没用心。有的帮扶干部没用心开展结对帮扶工作，就连简单的帮扶明白卡都没有填写完全，二维码没有张贴在指定位置，纯收入计算不准确，贫困户不认可；扶贫政策宣传没到位，贫困户对自己应该享受的扶贫政策不清楚，说不出来；扶贫手册中走访叙述填写简单，帮扶措施、帮扶成效看不出来；感情沟通不到位，贫困户对帮扶干部的满意度不高；贫困户周围环境卫生差、个人卫生习惯不好，室内、院坝杂物堆放不整洁。
（五）帮扶没用情。有的帮扶干部对贫困户没用情，不给贫困户不留电话，也有的只留了办公电话，没有留个人的手机号码，没有做到经常上门了解掌握情况，关心他们的生活生活和健康状况，平时也不给贫困户打个电话，没有与贫困户保持常联系，平时沟通交流非常少，当贫困户真正有困难时找不到帮扶干部。造成贫困户与帮扶干部之间相互都没有感情，不愿意配合帮扶干部，对帮扶成效不满意。
二、贫困户结对帮扶工作的初浅建议
（一）坚决克服三个不良心态。
1．要坚决克服“事不关己”的不良心态，思想上要高度重视。打好脱贫攻坚战是每一名帮扶干部的应有责任，我们必须深刻认识到自身的重大使命，积极投身于脱贫攻坚战场，克服“事不关己”的心态。首先要做到思想上高度重视，要把联系帮扶贫困户当自家“亲戚”。亲戚在于走动，朋友在于互动，既然脱贫攻坚让帮扶干部与贫困群众联系在了一起，结成了“亲戚”，那就要多走动，多联系，时刻把“亲戚”家的利益放在心上，把解决“亲戚”家的困难抓在手上，把让“亲戚”家脱贫致富的重任抗在肩上。
2．要坚决克服“蜻蜓点水”的不良心态，行动上要沉得下去。帮扶是一个持续动态的过程，帮扶政策是不断更新的，贫困户的实际情况也是不断变化的，帮扶切不可蜻蜓点水，更不能三天打鱼两天晒网、神龙见首不见尾。时间一长，有的帮扶干部以工作忙为由，直接让驻村工作队的干部代为看望，或人为“制造”走访记录。心散了、力松了，岂能实现最终目标？此时的帮扶需少一分“从容”“淡定”，多一分“咬定青山不放松”的定力与“久久为功、驰而不息”的韧劲，真正地用心用情用力帮扶。
3．要坚决克服“无能为力”的不良心态，成效上要经得检验。帮扶就要以解决群众难题为己任。在结对帮扶工作中，部分帮扶干部认为仅凭一己之力很难改变贫困户现状，不免有懈怠思想。面对农村贫困现状，更是需要帮扶干部时刻绷紧“责任弦”、吃透“政策规”、提升“帮扶招”。农村困难群众的致贫原因有多种，不一样的村情况不同，要从困难群众最关切的问题入手，从基层的迫切需要出发，设身处地想办法，换位思考寻良方，真正抓住“牛鼻子”，出点子、谋思路、办实事，实现真帮实扶，打赢脱贫攻坚战指日可待。
（二）重点要解决好五个具体问题
1．吃透政策是前提，解决好“如何帮扶”的问题。
精准扶贫是一项政策性很强的工作，吃透政策、宣传政策是做好贫困户结对帮扶工作的前提。帮扶干部认真学习精准扶贫政策，深刻领会精准扶贫、精准脱贫的战略思想，认清打赢脱贫攻坚战的目标任务，掌握贫困户“两不愁三保障”的脱贫标准、“六个精准”的工作要求、“五个一批”的脱贫路径、“四个不摘”持续政策、贫困户动态调整的操作流程等，特别是要掌握瞄准贫困户的产业扶贫、就业扶贫、医疗救助、助学扶贫、残疾扶贫、危房改造、饮水安全、金融扶贫等具体扶贫政策，为开展结对帮扶工作打牢思想基础和政策基础。
2．摸清实情是基础，解决好“从哪帮扶”的问题。
帮扶干部要深入到贫困户家里，认真开展调查研究，要把贫困户的家庭基本情况、致贫原因搞清楚，认真倾听贫困户的愿望和想法，把情况摸透、问题看准，把制约贫困户脱贫的关键因素和要害问题找出来。针对致贫原因，按照“两不愁三保障”的脱贫标准、“五个一批”的脱贫路径和瞄准贫困户的扶贫政策，共同研究制定因户施策的脱贫规划，确定好脱贫的时间表和路线图。贫困户脱贫后，帮扶干部也要始终坚持目标不变、靶心不散、频道不换，认真落实“四个不摘、四个不减”工作要求，持续深入推进脱贫攻坚工作，为贫困群众生产生活提供有力保障。
3．落实政策是重点，解决好“帮扶什么”的问题。
没有政策和项目的支撑，贫困户就难以脱贫，脱贫以后也很容易返贫。帮扶干部大多是机关干部，本身的收入水平也不高。结对帮扶不是说硬要帮扶责任人自己拿多少钱，关键是要督促扶贫政策的落实。结对帮扶的贫困户符合瞄准贫困户扶贫政策条件的，帮扶干部要帮助他们积极争取，督促政策落实，做到应享尽享。对家庭有剩余劳动力的，帮扶干部要鼓励他们外出务工增加收入，有条件的要动员他们参加扶贫技能培训，提高他们的劳动技能。对政策支持不足以解决问题的，还要多方想办法帮助解决。比如季节性缺水的问题，帮扶干部要和贫困户一道寻找相对稳定的水源，积极向水利部门争取资金、争取项目逐步加以解决。比如危房改造，贫困户光靠易地扶贫搬迁政策和CD级危房改造政策补助的资金建房还有一定困难，帮扶干部既要动员贫困户自筹部分建设资金，又要发动社会力量帮助解决。比如产业扶贫项目，贫困户投入有一定困难的，帮扶干部要协助解决扶贫小额贴息信用贷款，还要督促指导贫困户按操作规程和技术要求做好项目管理，出现问题要及时协调解决。
4．转变作风是关键，解决好“经常帮扶”的问题。
中央把脱贫攻坚提高到落实党的思想路线高度来要求，关键就是要转变干部作风，密切党群干群关系，以此来巩固我们党的执政基础。帮扶干部要做到心中常思贫困户之疾苦，脑中常谋脱贫之策，用心、用情、用力做好结对帮扶工作。要经常到结对帮扶的贫困户家里走一走、看一看，坐下来问一问、聊一聊。要沟通与贫困户交流的渠道，经常保持电话和微信联系，问问情况、还有什么困难，有些困难帮扶干部个人也无法解决，但是只要保持经常联系，尽力给他们协调，总会让贫困户切身感受到帮扶干部对他们的关系，心总是暖的。要多从精神上鼓励贫困户，解决好贫困户精神脱贫问题，树立战胜困难、摆脱贫困的信心，从感情上拉进与贫困户的距离，增进同贫困户的感情，让贫困户感受到帮扶的温暖，增强贫困户的获得感，提高帮扶工作的满意度。
5．督查考核是保证，解决好“帮扶效果”的问题。
贫困户结对帮扶工作做得好不好、贫困户满意不满意，关键是要压实帮扶干部和派出单位的责任。要制定帮扶干部考核标准和考核办法，将入户次数、帮扶措施、帮扶台帐、帮扶效果等纳入对帮扶干部的年度考核内容，要求帮扶干部每个季度必须上门至少1次以上，每个月必须通过1次电话，明确“贫困户没致富，帮扶责任不脱钩”的要求。要对结对帮扶工作，实行“季度一调度、半年一督查，一年一考核”，建立结对帮扶管理台帐，加强对结对帮扶干部的督查考核。驻村工作队或者村上联系社的干部要采取入户调查、民意调查和电话核查等方式，抽查帮扶干部的帮扶责任落实情况。对帮扶措施不落实、结对贫困户满意度低、贫困户不能如期脱贫的帮扶干部，要及时提醒，责任严重不落实的，要报告镇党委政府实行问责。
时刻把脱贫攻坚工作作为紧迫任务来抓，是保证脱贫攻坚工作落到实处，切实把党中央对群众的庄严承诺执行好、落实好、完成好的关键。贫困户帮扶工作不止是单单地响应一次号召，践行一次活动，而是一项长期的任务。要想取得实际成效，离不开贫困户自身的积极进取心、帮扶干部的率先垂范，以及贫困户劳动技能和经营能力的提升。只有凝心聚力、共谋发展，才能实现2020年全面脱贫致富奔小康的伟大目标。
关于加强贫困户结对帮扶工作的建议2
扶贫事业是有情怀的事业，最能体现共产党人的情怀和使命,最能体现共产党的性质和宗旨,最能体现中国特色社会主义的目的和根本任务。打赢精准脱贫攻坚战，是中国共产党人为之奋斗的“第一个百年梦想”，是一项“前无古人、后无来者”的伟大工程。对于参与结对帮扶工作的干部来说，能够跻身一线，为解决干百年来人类文明史上尚未解决的绝对贫困问题，实现中华民族“全面小康”的伟大梦想作出贡献，是时代赋予的崇高使命，是适逢其时的人生幸事，是干事创业的绝好平台。脱贫攻坚需要我们对标新时代新要求，不断创新思路、更新观念，增强使命感责任感，真正做到摆正位置、放下架子、蹲下身子，全心全力做好结对帮扶工作。如何做好干部结对帮扶，个人认为应该做到以下三点：
一、深入基层走访，做到用心帮扶。习总书记指出，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。结对帮扶工作的落脚点也是个 “实”字，立足实际，帮扶干部要深入贫困户家庭，访贫问苦，摸清实情，用心帮扶。一访贫困家庭基本情况。详细了解贫困家庭成员构成、身体状况、外出务工、就学就医、住屋条件、产业发展、经济收入、债务负担等情况信息，记入走访日志，完善信息档案，确保信息一致。 二访贫困家庭收入差距。根据贫困户家庭收入测算表，全面了解贫困户外出务工收入、家庭经营性收入、转移性收入、财产性收入和生产经营性支出的基本情况，为贫困户算收入“明白账"，让他们自己明白收入水平和脱贫标准的差距，与贫困户一道商讨脱贫致富计划，研究切实可行的脱贫措施。三访贫困家庭所盼所需。利用入户走访宣传解读相关政策，及时解答贫因户提出的问题，教他们如何看懂兑现各项政策补贴资金在“一卡一折”账户中到位情况。对一些没能及时到位的资金，都一一记录在案，及时向扶贫工作队或镇、村干部反映，维护他们的合法利益。
二、注重脱贫实效，做到用情帮扶。要实现贫困户稳定脱贫,提高脱贫质量，重点是帮助解决稳定增收的问题。如果没有解决长期稳定收入来源问题,就会导致贫困户"政策脱钩帮扶脱钩就会返贫"的现象。解决长期稳定收入来源问题,除长期兜底对象外，一是帮扶发展特色可持续的产业;二是帮扶实现稳定就业。发展产业，是贫困群众最长效的增收支撑、最根本的脱贫路子。帮扶干部要充分发挥自身优势，尽心尽力为贫困户排忧解难,用情帮扶。一是帮助贫困户因地制宜，选准产业，发展有市场前景项目;二是帮助指导贫困户联结到市场主体中去；三是帮助开拓市场，提供销售信息,提供技术指导。帮扶就业，是贫困对象实现稳定脱贫的重要措施。一个家庭，只要有一位成员能够就业，这个贫困家庭就有了稳定收入，就能逐步改善生活。一要帮助提供就业信息，引导他们“干活干活，干中求活，越干越活”;二要引导他们参加技能培训， 确保有劳动能力的贫困人口至少掌握1门以上技能，让他们“自己身上长肉”;三要帮助他们落实贫困人口创业就业的特惠政策。
三、紧扣户脱贫标准,做到精准帮扶。脱贫攻坚最鲜明的特征是精准扶贫,最本质的要求是精准脱贫。精准扶贫具备“四个特征”:（1）工作重心下移到村到户;(2 )扶贫政策特指特惠；（3）帮扶措施量身定做;(4)实施机制精细规范。具体工作必须做到“六个精准”：(1)扶贫对象精准;(2)项目安排精准;(3)资金使用精准;(4)措施到户精准;(5)因村派人精准;(6)脱贫成效精准。精准扶贫就是政策扶贫，确保扶贫措施落地。帮扶干部首先要熟悉扶贫政策,其次要熟悉贫困户情况，然后才能做到因户因人施策，精准帮扶。因此，要求做到“五个清”：对脱贫政策清,对贫困户情况清，对贫困户扶贫手册内容清，对贫困户应该享受的政策清，对贫困户已经享受的政策清，并对未享受政策的原因、准备措施报驻村工作队。最关键是要熟知贫困户脱贫的政策标准和脱贫程序，并紧扣户脱贫"一 超过两不愁三保障”开展精准帮扶。