以华东空管局“一二三四”工作思路为指导，全面提升气象服务保障能力
2017年8月2日，华东空管局召开了一届三次职工代表大会暨工会会员代表大会，余波局长作了题为《坚持稳中求进 强化质量驱动 提升管理效益以优异成绩迎接党的十九大胜利召开》的半年工作报告，在报告中提出了“一二三四”工作思路，即盯住“全面建成现代化民航空中交通管理系统，全面建成绩效型组织”的战略目标，抓住“质量管理、绩效管理”两个引擎，管好“领导干部、管制员、保障人员”三支队伍，做好“向政策要红利，向改革要动力，向技术要能力，向党建要凝聚力”四个保障，努力实现安全科学发展。本文将以华东空管局“一二三四”工作思路为指导，提出全面提升气象服务保障能力的建议和想法。
一、盯住“一个目标”，找准气象发展定位。
全面建成现代化民航空中交通管理系统，全面建成绩效型组织离不开气象的发展和支持。气象部门在完成正常的安全保障之外，还应将目光聚焦在如何提升空管运行效率，如何提供气象服务产品，如何提高用户满意度上面来。在过去的气象保障工作中，强调安全多，关注运行效率少，预报观测人员往往较为保守，不能真正做到大胆预报，如实观测，大大降低了航班运行效率，用户对气象预报的信任程度和信心较低。我曾跟江西航空签派员聊天，讨论航班起飞气象依据，签派员直言放飞机一般只根据观测实况，对预报关注较少，而这一现象在今年11月9日造成大雾天气也得到印证，本场预报员早晨6:11发布大雾机场警报，航空公司在6:20、6:30和6:40放出三架飞机起飞，到达本场后无法降落而只能到其他机场备降，这就反映了用户对气象预报的信心不足。
二、抓住“两个引擎”，推进气象服务水平提升。
抓好质量管理和绩效管理，可以提升气象人员服务规范性和积极性，这对气象服务水平的提升尤为重要。
我认为，现阶段气象服务的短板有两块，一是当前质量管理内容对安全保障强调多，对服务效果关注少，现有的QSMS手册、各层级运行质量监督检查中都以安全保障占绝大部分篇幅，极少涵盖服务效果。二是民航气象中心以及各地区气象中心各自开发的服务产品和方式尚未形成统一模式。因此，下一阶段既要在服务产品和客户满意度上下功夫，以用户对每一次天气过程的服务评价为依据，找差距，挖潜力。也要在开发产品和服务方式时充分试点，取长补短，最后形成统一的服务模板向用户提供服务。例如目前统一的机场警报文字服务方式已无法满足用户需求，各地区气象中心根据自身需要已开发出各类新的图形产品和服务方式，有些（例如华东气象中心）已得到用户部门的认可，下一步应将这些经验和产品形成统一的模式进行全行业推广，这样有利于用户形成统一的情景意识，也可以指导下级气象部门更好的服务。
绩效管理则应重点解决人员积极性的问题。KPI指标除去一部分安全指标外，还应列入服务水平、服务质量以及用户满意度。在服务标准化的基础上，从标准化的执行程度，服务准确性以及用户的满意度等方面进行量化打分，同时加大绩效考核的资金投入，切实让员工感受到优质服务为自己带来的收获。以预报机场警报为例，可从机场警报发布是否严格按照统一模式、警报提前量和准确性评分以及过程结束后用户满意度评分等方面按比例进行计算，对于成绩优秀者给予必要的绩效奖励。
三、管好“三支队伍”，提升人员素质和能力
对于气象行业来说，提升人员素质很能力要重点做好管理人员思维转变和业务人员能力培养。我们可以感受到，过去单一的保安全已不能满足民航发展的需要，在安全得到保障的基础上，还需要更加注重服务效果的评价，因此管理人员思维方式转变对于行业发展尤为重要，应在服务模式的创新性和服务手段的便捷性上下功夫，引导业务人员向优质服务靠拢。如果说管理人员注重服务模式的优化，那我们的业务人员则更应注重服务能力和服务产品质量的提升，在这方面，跨系统跨部门的交流和自学能力培养尤为关键。2017年江西分局气象台与江西省气象台联合开展人员交流和跟班学习，对双方业务水平提高颇有助益。同时华东空管开设气象学管制等课程，大大提升了跨专业之间的协同能力，值得全范围推广。我气象台人员自2017年开始推行的自学能力培养，帮助业务人员养成了良好的学习习惯，在初步掌握了C#程序编写后，部分人员又主动自学JAVA、Python等设计语言，这对今后的服务工作和产品开发打下良好基础。
四、做好“四个保障”，促进气象技术发展
气象数据是做好气象服务的基础。民航气象部门应重视与国家气象局的战略合作管理，在完善资料、产品引接的情况下，进一步加强与省气象局相关单位的业务合作，提升科研、服务能力。同时，利用各机场航班量大幅增加的有力契机，在各用户越来越重视航空气象的基础上，大力发展气象技术、产品和服务，真正享受政策上的红利。
提高气象软硬件水平是做好服务的关键。在与国家气象部门合作短期可能无法实现的情况下，应加强与世界发达国家拥有先进技术水平的公司合作，加大对软硬件投入，开发自己的气象服务产品，例如数值预报产品，临近预报系统以及气象支持决策系统等。同时完善设备设施的节点监控，力争所有重要业务系统全面实现声光告警功能，完善《维护维修手册》编写工作，提升设备综合保障能力。通过技术的不断改进，真正提高服务和保障能力。
80、90后已逐步成长为空管队伍尤其是一线保障的中坚力量。这代人精力充沛，思维活跃，敢于创新，但同样也存在着过分自信、任性娇惯、耐挫能力差等缺点，给管理增加了不小的难度，同时绩效考核实施中的资金分配问题也可能会造成人员之间的矛盾，这时就需要充分发挥共青团的作用，特别是在新员工入职的前两年内，学习教育和团建活动有助于他们提升团队凝聚力，端正工作态度，养成良好习惯。