关于我公司一行赴某水投公司学习考察的工作报告
为学习腾冲市土地整治工作的成功经验，2020年4月9日杨建馨副总带领我公司一行4人，赴腾冲市越州水务投资开发有限责任公司（以下称水投公司）进行有关土地整治相关方面的业务知识学习。学习以座谈会及查阅相关档案资料的方式进行，期间听取了水投公司关目前项目开展的相关工作情况的介绍。现将学习情况报告如下：
一、公司基本情况
水投公司成立于2015年，是腾冲市人民政府全资平台公司。公司领导层架构为：董事长、副董事长兼副总经理，副总经理3人，财务总监1人，总工程师1人。公司下设7个部门，分别是财务审计部、综合事务部、融资经营部、工程建设部、项目管理部、人力资源部和法务风险部。公司主要负责全市范围内土地整治项目及相关融资工作。目前水投公司腾冲县北海乡双海等4个村农村居民点与工矿建设用地增减挂钩试点项目在规定的时间内顺利完成并已通过验收，受到保山市自然资源与规划局的充分肯定。
二、项目实施方法
通过考察学习，我们了解到，水投公司的主要做法为：
1、主体资格确认的方式
项目的承担单位为腾冲市自然资源局，在水投公司作为实施主体进入项目之前，腾冲市自然资源局上报关于立项实施项目的请示，经市相关领导及主要领导批示后建议由水投公司作为承建主体负责项目筹资建设。
2、收益回报方式
1）、固定单价回购
关于回报方式，水投公司向腾冲市人民政府上报关于项目新增指标进行回购的请示，请示说明项目基本情况及项目完成后可新增耕地的面积。为提高利润盘活优质资源扩大经营，提请5万元每亩进行回购。请示上报后经自然资源局和财政局商议建议以每亩3.5万元作为回购单价，回购资金有腾冲市土储中心纳入土地成本核算。
2）、总包的形式
目前只有个别项目以此模式进行。
3、项目实施方式
项目实施主要以乡镇为主体，乡镇组织村干部及部分有权威的当地人员组成项目指挥部，负责项目的日常推进工作。自然资源局提供指导和帮助，以及相关的报件批复。水投公司作为项目的承建主体派相关的工程人员进行项目检查，解决项目实施过程中的困难和问题。在交流的过程中，水投公司工程部经理提出也可以公司自己组织成立指挥部，并聘请相关村组干部参与项目的日常管理，负责土地权属及各种纠纷调解。
三、资金使用及管理
1、项目业主管理费的控制和使用
业主管理费主要用于项目现场指挥部临时人员务工补助、日常运行费用等开支，项目指挥部设在项目实施地各乡、村，由当地相关乡村级部门负责日常管理。项目指挥部所需费用由项目公司（水投公司）按照项目预算书中的业主管理费实行限额内管理，以备用金形式借支给项目指挥部，开支后报账冲销，滚动使用。
费用开支主要有：① 项目所在地临时安排的当地村民务工补助，该费用开支由当地乡镇财政部门负责审核并出具意见，再由乡镇相关部门领导审核后提交项目公司，同时开具务工补助发票并附经审核的务工人员补助发放清册，经项目公司同意后报销；
② 指挥部人员日常伙食及办公用品等其他开支，伙食费用等开支由专人进行日常登记管理，汇总费用开支后开具相关发票经项目公司审核后进行报销。
2、项目公司日常经营管理及项目融资成本处理
由于腾冲水投公司主营业务多样化，因此，公司负责增减挂项目人员费用均纳入公司期间费用核算，不计入项目成本核算。同时，由于项目可研及预算中资金来源设定为政府性资金，未考虑融资成本，因此，项目资金融资成本也未纳入项目成本核算。
四、经验借鉴
1、主体确认及投资回报方式
我公司相比水投公司其公司性质有差异，主体确认的方式应通过正规招投标程序完成。而其固定回购方式操作较简单，指标收入只与土地等级和数量有关，而与投资成本无直接关系，鉴于我公司同昌宁县政府已经敲定投资及汇报方式，之后开展的项目可借鉴次模式。
2、组织实施与管理
为更高效便捷的解决因土地权属等问题产生的各种矛盾，建议下一步我公司项目指挥部以乡镇为实施主体，有当地政府主要领导作为指挥部指挥长，县自然资源局和我公司相关领导为副指挥长。指挥部成立专门的纠纷调解小组，由乡镇相关领导作为组长，各村组长及有威望的村民作为成员。在解决纠纷的同时负责宣传有关项目建设的内容，营造良好的氛围。
3、资金使用及管理建议
项目实施管理过程中，资金使用上必须严格按照云南省相关土地整治实施管理办法，各类开支按照项目预算书行限额管理，杜绝超出项目预算范围的资金开支。乡镇级现场项目指挥部费用开支建议以业主管理费预算为限额，日常以备用金形式拨付至乡镇级现场指挥部管理使用，开支后实行由下向上的逐级审核至项目公司审批报销。公司至项目现场人员建议按照相关制度给予合理的补助并作为公司日常运行管理费用纳入土地整治成本。