中共XXX委员会关于2021年度履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责情况的报告
中共XXX委员会：
2021年，XXX党委牢固树立“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定政治方向，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真履行全面从严治党主体责任，狠抓政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设。营造风清气正的政治生态，着力打造政治强、业务精、执法严、作风硬的党员干部队伍，扎实推动了党风廉政建设工作向纵深发展。现将本单位履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责的有关情况报告如下：
一、履行党风廉政建设责任制情况
（一）贯彻落实公司党风廉政建设各项工作部署及要求方面
根据《XXX党风廉政建设工作评价指标体系》工作要求，以制度建设为抓手，对标对点，坚定不移抓基础工作的贯彻落实。
1.加强组织领导。各级领导干部积极履行“一岗双责”，牢固树立党委集体领导，党委书记为“第一责任人”理念，建立局领导班子成员分工负责，分管领导具体负责的分工合作体系，充分发挥党委班子集体作用，发挥“一所一支部”合作效应，抓好责任落实，层层推进，人人参与，形成齐抓共管的良好局面。严格遵守“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，结合班站所规范化建设，建设了领导班子成员挂钩联系基层班站所制度，切实为一线员工解决困难和问题。
2.带头落实制度。认真学习公司领导在公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话，把公司领导提出的党风廉政建设要求纳入XXX年度党风廉政建设工作计划，制定《XXX2019年党风廉政建设及反腐败工作要点》，同步按期检查和考核，确保各项工作得到有效落实。认真贯彻落实XXX公司《关于进一步加强信访举报和查办案件工作的意见》，认真做好来信来访受理工作,定期上报相关工作报表，全年未发生信访举报案件,信访举报案件查处数为零。全面做好巡视发现问题的整改工作，整改完成率达100%。针对重点领域和关键岗位开展了廉洁风险防控、XX专项治理和XXX效能监察。建立我局关键岗位员工台账，及时更新我局中层干部及大集体企业中层干部廉洁资料库，按时按期开展落实中央八项规定精神纠正“四风”监督检查工作。
（二）加强领导班子自身建设及对权力运行的监督和制约方面
1.加强自身建设。班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过理论中心组、双重组织生活会、领导班子读书班等多种方式学习党的理论知识和党风廉政知识，提升党性修养和执纪监督能力。
2.抓好带动引领。班子成员以身作则，自觉带头以敢于担当精神切实履行主体责任和监督责任，放开手脚抓工作，在工作中不回避、不敷衍；党组织主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，起好敢抓敢管、勇于担责的表率；同时，班子成员带头廉洁自律，要求员工做到的自己首先做到，要求员工不做的自己坚决不做，以自身的模范行动带动 “两个责任”有效落实和干部员工廉洁从业，经常开展谈心谈话,坚持问题抓早抓小。
3.强化对权利的监督和制约。严格执行“三重一大”制度，认真履行加强内部控制体系建设，加大绩效考核力度，加强风险防控，抓好管理制度执行到位，加强经营管理，定期召开局长会议解决工作中的困难和问题，未发生利用职权谋取私利现象；领导班子全年共召开民主生活会3次，向全局干部员工征求意见建议共12条，通过批评和自我批评形成问题清单54条，提出切实可行的解决措施66条，接受群众的监督和建议。
（三）落实中央八项规定精神，认真实践“四种形态”方面
1.持续开展党员干部纪律教育。把《党章》、《准则》、《条例》等纪律规矩的学习教育列为党员教育必学，分别在2021年上半年和下半年开展学习和复习，让党的纪律入心入脑；组织全体党员和关键岗位员工学习部分违反中央八项规定精神典型案例、纪律教育读本，观看《作风建设在路上》《激浊扬清在云南》等纪律教育片，开展“清正廉洁做表率”主题党日活动，让全局党员干部员工警钟长鸣，营造不敢腐不能腐的良好政治环境。
2.“扫雷”行动常抓不懈。我局高度重视省公司、XXX三年年整治基层及群众身边不正之风和腐败问题“扫雷”行动工作，根据《XXX2018-2020年整治基层及群众身边不正之风和腐败问题的“扫雷”行动实施方案》，将“扫雷”行动纳入各业务部门、各班站所党风廉政责任制考核内容，全年共组织开展局层面扫雷行动及大监督会议3次，各专业部门开展业务领域扫雷行动专项会议10次，落实在人事、资金安全、工程建设等领域的实际行动方案，指定负责人及完成时限，在规定时间内完成相关工作。
3.廉洁教育与廉洁行动双管齐下。严格落实省公司《关于落实中央八项规定精神贯彻执行情况专项检查的通知》要求，密切注意不正之风的新动向、新表现，抓好重要节假日监督管理，经常性开展监督检查，查处多报差旅费一起、慢作为不作为1起，开展约谈提醒16人次，主责约谈28人次，及时提醒电子商城采购廉洁风险点，教育安全生产过程中违章行为，督促整改机关职能和业务部门慢作为、不作为的坏风气。领导班子上讲台讲廉洁党课7次，带头学习违纪案例，结合我局实际剖析廉洁风险点及风险控制措施，纪委书记在支部书记培训班讲授“四种形态”具体内容及工作要求。同时，组织10个班站所关键岗位员工签订《廉洁从业承诺书》64份，在班站所党支部进行公开，党员群众相互监督。全年未发生党员违反《中国共产党问责条例》的情况。
二、履行第一责任人情况
（一）学习教育，业务当先
作为党风廉政建设第一责任人，党委书记带头学习党风廉政建设相关业务知识，努力提升自己参与党风廉政工作的能力水平。加强《准则》《条例》、执纪监督“四种形态”等基本业务知识学习，学习党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、各级纪委全委会精神和习近平总书记系列讲话精神；定期听取关于信访线索、案件办理、巡察问题整改、大监督工作开展等情况的工作汇报，与纪委书记、各基层支部书记谈心谈话、交换意见、沟通思想、解决问题，切实推动廉政工作落实。
（二）源头防腐，监督履责
坚持从源头防腐的角度出发，本着保护干部、从严监督的原则，对苗头倾向性的问题提早介入，引导干部的思想认识，纠正各类不正之风。
1.明确监督对象。以全局中层以上干部为重点对象，以XXX、工程建设等重点部门为高危岗位，以全体领导班子为重要成员，进行全方位、立体化廉政管理。
2.明确监督重点。思想作风方面，监督领导干部思想作风和遵守政治纪律情况；重大决策方面，监督领导班子民主决策和遵守民主集中制情况；选人用人方面，监督领导班子和各关键部门组织人事工作纪律情况；廉洁自律方面，监督领导班子执行《条例》和《准则》等党员领导干部廉洁自律各项规定的情况。
3.明确监督制度。坚持民主集中制原则，落实民主生活会制度、领导干部述职述廉制度、中层干部述职述廉制度、支部书记述职述廉制度等。
（三）以身作则，当好表率
日常工作中，自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实民主生活会制度，增进班子团结，增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策，报账议事决策言路畅通、公正透明。“两学一做”中，深刻对照《准则》《条例》查摆问题，在民主生活会上提出存在个人问题3项，在全体班子成员的监督下已完成整改。日常生活中，认真贯彻执行中央八项规定，自觉学习，自觉遵守，按照“为民、务实、清廉”的标准，时刻自重、自省、自励，不乱用权利，不乱花公款，不接受影响公务的宴请和礼品，不断强化廉洁从政意识。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。思想境界中，以宁静致远，淡泊名利的平实心理，把准人生的大目标，始终保持清醒的头脑和坚定的意志。在思想上，作风上，行为上守得住防线，耐得住艰苦，扛得住诱惑，大事不糊涂，小节也过硬。
三、党风建设和反腐败工作面临的形势以及存在的主要问题
（一）面临的形势
1.腐朽的旧思想价值观念给党风廉政建设思想道德防线造成了一定的障碍。随着改革开放的不断深入和XXX社会经济的发展，人们的物质生活越来越富裕，拜金主义、享乐主义等“唯利是图”的思想在一些领导干部的头脑中滋长，一些思想防线薄弱、政治立场不坚定的党员干部有成为牺牲品的风险。在反腐倡廉建设中，要彻底消除腐朽思想价值观念的影响，营造一个健康的思想文化环境还有很长的路要走。
2.制度建设明显滞后于形式所需。在制度建设上，缺乏前瞻性和创新性，跟不上信息化、科技化的步伐，不能适应当前腐败案件国际化趋势、腐败手段不断隐蔽的变化。规章制度制订了不少，但真正能够切合实际、便于执行落实的却很少，没有发挥应有的作用，让部分不良分子钻了制度的漏洞，不仅削弱了党风廉政建设和反腐败工作的实际成效，而且在群众中造成了不良影响。
3.在权力制约和监督上仍然不到位。尽管我局先后建立了各种监督机制，但在实际工作中，监督制约机制不健全不完善的缺陷逐渐显现，一些部门的监督意识还比较薄弱，监督缺位或流于形式，考核过程走形式、责任追究不到位，存在大事化小、小事化了的现象，使监督的效果越来越不明显。
（二）存在的主要问题
1.纪检工作人员工作能力有待加强。纪检监察机构和人员配置不合理，工作人员业务能力不强。子改分以后，纪检监察工作划入局党建人事部归口管理，由于人力资源匮乏，纪检监察工作成为一项兼职工作，与党建齐抓共管。工作人员精力不集中，忙于具体事务多，真正深入实际、调查研究少；业务不精，存有畏难情绪，怕得罪人，放不开手脚。党风廉政建设相关工作成绩不明显，纪检监察的监督作用发挥不明显。
2.反腐倡廉教育还不能完全适应新形势的要求。一是反腐倡廉教育活动缺乏灵活性。不能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩、为大家喜闻乐见的教育活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意，大大滞后于反腐败斗争形势的发展和干部员工精神需求的日益增长。二是缺乏前瞻性。对一线普通员工，特别是青年员工进行反腐倡廉教育，尚是一个薄弱环节。三是施教主体的固定化。反腐倡廉教育中领导干部既是教育对象的重点，也应是施教主体的重点，但在实际中，一些意识不强的中层领导干部把施教主体固定在纪检监察部门，成为一家之事。
3.“两个责任”落实不到位。部分员工工作积极性、主动性不强，思想懈怠，精神不振，干事创业意识差，少数部门对精益化管理、全员推进自主改进意识与动力不足。部分中层管理人员担当意识、敢想敢干、沟通协调做得不够，抓早抓小的合力还没有形成，部分党员领导干部和重点岗位人员对“两个责任”认识不全面，少数班站所还存在对群众XXX报装办理不及时、“农危改”工作严重滞后等问题，在服务意识和服务态度方面还存在“主动性”不到位。
四、进一步落实党风廉政建设主体责任的打算和举措
（一）加强思想作风建设和廉洁文化建设
引导基层纪检监察第一人（党支部书记）自觉学习科学理论，并把所学的理论同自己的思想实际联系起来，使之成为改造主观世界的锐利武器，不断增强辨别是非、抵御各种错误思想侵袭的能力，增强分析问题、解决问题的能力。把握宣传教育的层次性、系统性和针对性，充分发挥民主生活会、廉洁谈话和诫勉谈话的教育功能，坚持党组织“三会一课”和党政主要负责人定期讲廉政党课制度，发挥“关键少数”的带头作用，将廉洁教育、日常监督融入常态化管理。
（二）持续深化监督执纪第一种形态
坚持把纪律挺在前面，拓宽案件线索来源渠道，变被动接受线索为主动收集、发现线索，严格落实公司《关于开展监督执纪“四种形态”的试点方案》，经常在职工中开展谈心谈话，发现苗头及时提醒处理。
（三）拓宽教育范围，增强反腐倡廉教育的实际效果
坚持“横到边”，要与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育紧密结合起来，拓展到各部门、各班组和职工家庭；坚持“纵到底”，上到党员领导干部，下到普通群众，都应成为宣传教育的对象。开展群众易于参与、形式多样，丰富多彩的廉政文化创建活动，利用多媒体宣传廉政文化，扩大廉政文化的辐射面和影响力、渗透力。特别是要采取强有力的措施，使青年员工接受系统的反腐倡廉教育。青年员工是公司的未来和希望，是我们XXX事业的接班人，对其进行反腐倡廉思想熏陶和教育，是深入推进我局党风廉政建设的重要环节。
（四）建立党风廉政建设目标责任制考核的经常性管理机制
目标责任制考核的重点和目的在于日常建设和行为规范，所以加强日常监督和管理，比单纯以一些指标完成情况进行考核验收更重要。要建立一套经常性帮助、督促部门建立党风廉政建设目标责任制相关工作运行机制，对机关日常行为实施经常性监控，并做到经常性监控与考核验收结合进行。坚持和完善年初责任分解、年终下一级领导专项述职、年底组织专门人员对下级党支部、部门落实党风廉政建设责任制情况考核制度。加强对各部门落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。以责任追究为抓手，真正把责任制落到实处。同时，将效能建设、效能监察和安全生产工作有机结合，强化效能建设制度的事前、事中约束力和保障作用，突出效能监察的事中、事后的评价作用，实现监督关口前移，真正发挥好纪检监察工作为安全生产经营保驾护航的作用。
（五）改进工作作风，持之以恒落实中央八项规定精神
严格落实省公司《关于落实中央八项规定精神贯彻执行情况专项检查的通知》要求，密切注意不正之风的新动向、新表现，抓好重要节假日监督管理，经常性开展监督检查，针对公车私用、公款吃喝向内部食堂转移的苗头性问题开展专项监督检查。继续整治“小金库”、违规发放节费津贴等问题，加强业务招待费、会议费使用管理，严禁超范围、超标准列支。坚决查处公款吃喝、公款送礼、公车私用、公款旅游等“节日腐败”问题，对不收手、不知止、规避组织监督的一律从严查处，越往后执纪越严。强化责任追究，对顶风违纪的，不仅要从严处理当事人，还要坚决落实“一案双查”，严肃追究相关管理责任。坚持把贯彻《准则》作为改进作风的重要抓手，引导党员干部培养高尚道德情操。
特此报告。