市农机站安全生产工作总结
xxxx年，我站在市农委的正确领导下，在省农机监理总站的关怀指导下，认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作会议精神，按照相关文件要求，切实履行农机安全生产监管职责，以“保安全，促发展”为工作主线，扎实开展农机安全生产“打非治违”专项行动，不断深化“平安农机”创建活动，严防重特大农机事故的发生，努力促进农业机械化安全发展，实现了全市农机安全生产形势的持续稳定好转。
一、主要工作目标完成情况
1、挂牌率。截至目前，全市共有注册登记拖拉机、联合收割机xxxx台，占应登记农业机械的87.6%。
2、持证率。截至目前，全市拖拉机、联合收割机驾驶人持证数为xxxx人，占注册登记农业机械的xxx%。
3、检验率。由于受到20xx年取消年度检验和执行新的检验标准等影响，今年截至目前，共检验合格拖拉机xxx台、检验合格联合收割机xxx台，农机检验率仅为xxx%。
4、事故死亡情况。截至目前，全市范围内未发生农机亡人事故。
二、20xx年重点工作
（一）开展农业机械及农机驾驶操作人员普查。用了半年左右的时间在全市范围内进行了入户登记、调查，并以村、乡、县、市为单位，逐级进行了汇总，于7月30日前完成了数据收集任务，同时，根据普查及验收情况形成了《齐齐哈尔市农业机械普查调研报告》。全面按时完成了省农委下达的普查工作任务，为全面研判我市乃至我省农机安全生产形势提供准确素材和可靠数据。
（二）开展农机合作社机务管理工作。认真落实省、市农委工作部署，把现代农机合作社的机务管理调整为农机监理部门的重点工作。为了抓好标准化管理工作，我们与省监理总站联合调研，通过走访调查xx县的xx个现代农机合作社，共同探索出现代农机合作社标准化管理工作新机制。7月22日，我们组织全市农机合作社参加“全省现代农机合作社标准化管理富裕现场会”。会后，要求全市现代农机合作社对照xx县xx现代农机合作社标准化管理找差距，抓整改。通过以点带面，利用2到3年时间全面提升我市现代农机合作社的标准化管理水平。
（三）开展“道路交通安全年”活动。为确保我市农村道路交通安全，进一步规范农用车辆的管理，有效预防和减少交通违法行为和交通事故，我们与公安交管等部门在全市范围内联合开展了“道路交通安全年”活动，同时以“道路交通安全年”活动为主线，开展了多项专项活动，如“春耕护农”活动、“大宣传、大排查、大整治”百日会战、“打非治违”等。通过部门间的协作配合，齐抓共管扩大农村道路管理覆盖面，防止农村道路失控漏管。xx县和xx市为农户开通绿色通道，将种子、化肥等春耕生产资料送到农户家中，杜绝了以往用农用车载人、拉货的安全隐患，为农民春耕生产提供全方位服务，既体现了为民服务的宗旨，又使农村道路交通安全隐患得到了有效治理。拜泉县将村级农机安全组织机构、农机安全管理制度、农业机械及驾驶操作人员情况等制作成图版在村委会办公室上墙公示，使人一目了然。全市各级农机部门都组织监理人员进村入户，排查事故隐患，结合农机年度检验工作，指导有机户安装、调试方向灯、刹车灯、后视镜、反光标识等安全设施，防止拖拉机带病作业。
（四）深入推进反光标识粘贴工作。多数县区能够将拖拉机反光标识的采购资金纳入财政预算，并落实工作责任，免费为农机户粘贴反光标识。从资金保障上来看，xx县、xx县和xx县落实较好，分别投入资金xx万元、xx万元和xx万元为农户免费粘贴反光标识；从任务完成上来看，xxx市落实较好，反光标识粘贴率均达到xx%以上。xx县实施免费安装金属制反光三角牌，目前xx县已安装拖拉机xxx万余台，xx县预计年底完成安装xx万台。
（五）推进农村道路交通安全委托管理。对农村道路上的拖拉机委托管理是农机安全监理适应我市市情的管理方式，对于全面加强农村道路安全管理具有重要意义。xxx年6月29日，市交警支队牵头组织市农委和我站召开了联席会议，初步敲定了委托工作。后经多次磋商，于xx月5日联合下发了《关于加快推进委托农机安全监理在农村道路对拖拉机实施安全管理工作的通知》（齐公联〔20xx〕xx号）。xx月xx日，公安局、市农委签订了委托协议。xx月xx日，我站向市交警支队报备了全市农机监理执法车辆变更警车登记表和全市农机监理人员加入公安辅警统计表。下一步我们将根据实际情况，逐步推进并最终依法实施农村道路交通安全管理工作。
三、主要工作措施
一是强化目标管理，全面落实安全生产责任制。为切实搞好农机安全生产工作，我们采取切实可行的措施，全面落实农机安全生产责任制，层层签订农机安全生产责任书。市站与各县（市）区站（所）签订了“农机安全生产责任状”；县（市）区站（所）与所辖乡镇服务中心（中队）签订“责任状”；各乡镇服务中心（中队）与村委会、村委会与农机手分别签订“责任书”，逐级落实农机安全生产目标，农机安全生产责任实现全覆盖，并对照管理目标进行监督检查和考核，确保责任制层层落实到位，落实到人。
二是强化宣传教育，提高群众农机安全生产意识。我市各级农机监理部门采取多渠道、多形式，广泛深入开展农机法律、法规和安全常识教育，着力提高农机所有者和使用者的安全生产和遵规守法意识。农机监理部门编写广播稿件和字幕宣传标语，利用报纸、广播、电视、网络等媒体进行安全宣传。同时组织农机驾驶操作人员安全培训班，主要学习《道路交通安全法》、《黑龙江省道路交通安全条例》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，重温农机安全操作规程，特别是针对春秋季农机作业及事故发生的特点，用典型农机事故案例开展警示教育，为确保农机作业安全奠定了基础。今年，全市共开展安全宣传教育活动xxx余次，出动宣传车xxx余台次，发放农机安全宣传材料xx万份，张贴标语、宣传画xxx余条（幅）, 举办农机安全知识讲座xx次，放映农机安全警示教育片xx场，宣传活动受教育人数达xx余万人次，达到了“安全宣传广泛、广大群众满意”的良好效果。
三是强化源头管理，把好牌证核发和安全检验关。市县两级农机监理部门严格按农业部“四令”、“四规范”的要求落实责任，严格实行“执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果”五公开制度。规范拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员牌证的登记和核发，严把准入关，切实加强农业机械使用安全的源头管理。认真做好农业机械的安全技术检验工作，严把检验关，坚持“谁检验谁签字、谁负责”的原则，对检验不合格的农业机械一律不予办理牌证、不予核发检验合格标志，并责令停止使用，限期整改，把安全隐患消除在萌芽状态。
四是强化隐患治理，预防农机安全生产事故。为深刻吸取重特大安全生产事故的惨痛教训，我站及县区监理站（所）深化农机安全专项整治行动，增强事故防控能力，防患于未然，加强重大农机危险源监控和治理。第一，坚持高压严管，加大执法工作力度，联合公安交通管理部门，加大上路执法检查力度，依法严惩严重违法的拖拉机驾驶人，对拖拉机涉牌涉证违法行为，严厉查处，努力做到发现一个，处理一个。第二，加强春耕、秋收等重要时段农机安全检查，做到有安排、有部署，领导重视、责任落实到人、工作机制健全、人员到位。第三，采取联检、巡检、抽检、互检等方式，不仅对拖拉机、联合收割机的安全生产隐患进行全面排查，还对固定式农业机械的安全生产隐患进行排查治理，不仅对生产环节的隐患开展排查治理，还对管理环节的隐患开展排查治理，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机上路行驶和作业，最大限度地预防和减少了重特大农机事故的发生。今年，全市共排查出农机安全隐患xxx项，现全部整改完成，整改率为xxx%。结合“打非治违”、“三大”百日会战和“道路交通安全年”等活动，开展安全执法检查，共清理无牌农机车辆xxx台，清理非驾xxx人，查处安全设施不全、违法载人、拼改装拖拉机上路行驶等道路交通违法行为xxx余起，批评教育驾驶操作人员xxx余人次。
四、存在的不足
一是农机监理业务档案（包括：农业机械及驾驶操作人员档案、行政处罚及事故处理案卷）在一些细节上还有不足。如：拖拉机用途栏没有机主签字，考试成绩单填写不规范，行政处罚文书缺项（个别县只开具罚没票据，没有填写处罚文书），事故处理文书缺少佐证材料等。
二是部分农机监理人员思想、业务素质有待进一步提高。有的监理人员怕苦怕累，工作不努力，缺少吃苦耐劳精神；有的监理人员业务知识和职业技能欠缺，不能高质量完成工作；还有个别监理人员在执法过程中着装不整、语言粗鲁。
五、存在的困难和问题
一是市站工作人员严重不足。根据国家和省关于农机监理业务工作规范的要求，农机监理机构在办理相关业务时必须明确岗位，各司其职。目前市农机监理站只有9个编制，且现实有7人，除负责监督指导全市农机安全生产工作外，还要负责6个区的具体业务工作，要完成现有农机登记、驾驶人考证、安全宣传教育、隐患排查、农机安全监督检查等，所以工作开展非常吃力。
二是农村道路委托管理工作遇到难题。执法文书尚未明确，依据《行政处罚法》的规定，应当向当事人出具公安交管部门的执法文书。但是，当前的实际情况是《道交法》和《道交法实施条例》没有针对拖拉机等农业机械违法行为的处罚规定，公安交管部门执法文书上也没有相应的处罚代码。此前，市交警支队建议使用农机监理行政执法文书，但这又不符合法律规定。
三是工作经费不足。按照《财政部 国家发展改革委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》（财税〔20xx〕x2号）要求，我市已于今年xx月xx日起免征拖拉机号牌（含号牌架、固定封装置）费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费等行政事业性收费。已往通过收费用于工作性经费支出的时代已经结束，上述文件要求各级财政部门要做好经费保障工作，妥善安排相关部门和单位预算，保障工作正常开展，积极支持相关事业发展。但是，由于我市财政比较紧张，预算被削减，很多工作不能正常开展。
六、20xx年主要工作目标及措施
20xx年我站将以科学发展、安全发展为理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分发挥职能作用，强化安全监管，集中整治违法违规行为，遏制重特大农机事故发生，为我市农机安全生产形势持续稳定好转做出积极贡献。
（一）主要工作目标
1、农机挂牌率、驾驶人持证率达到85%以上；
2、农机违章率控制在25%以下；
3、农机事故死亡率控制在0.3‰以内；
4、确保不发生重特大农机事故。
（二）主要工作措施
1、加强农机安全生产宣传教育工作，普及农机安全法律法规知识。要采取多种有效形式、借用各种媒体进行农机安全宣传教育。要结合“六个一”、“安全月”等活动，广泛宣传农机安全法律法规、安全生产常识和安全操作技能，使安全宣传教育经常化、制度化。要组织农机监理人员进村入户，开展安全生产知识宣传、咨询活动，举办农机事故警示教育展览，用事实让广大农民群众认识到违法行为的严重危害性，提高安全生产的自觉性。
2、加强农机安全执法检查，深入推进农村道路交通安全委托管理。要建立健全委托管理工作机制，加强对农村道路交通安全的管控能力，维护好我市农机安全生产秩序。要在重要农时季节开展农业机械安全生产大检查，加大专项治理力度，对无牌行驶、无证驾驶、安全设施不全、违法载人等行为进行专项治理。
3、加强农机合作社机务管理，促进合作社可持续发展。推进农机合作社规范化机务管理，提高机具的技术状态，延长农机具使用寿命，降低农机作业成本，实现农机合作社可持续发展。一是加强培训，提高管理人员业务素质，提高驾驶操作人员的技术水平。二是抓好典型，通过一个示范社带动一批示范社，进而带动所有示范社达到机务管理标准化、规范化。
4、加强农机监理装备建设，保证科学有效处置违法行为、事故现场及突发事件。一是为监理执法队伍配备移动执法终端，通过数据流量实现随时随地执法功能。二是科学配制农机事故处理装备，做好农机应急响应和科学勘查处置农机事故。
5、强化事故演练，提高对突发事件的应急处置能力。按照市安委会检查组提出的意见，对现行《农机事故应急处理预案》进行修改，待修改完成，上级领导审核通过后，在市农委统一组织、指挥下做好事故应急演练和处置工作。
6、加强农机监理队伍建设，做到依法行政文明执法。认真落实农业部的有关要求，采取多种形式，加大农机监理人员的各项业务培训。努力做到内强素质、外树形象、严格执法、优质服务，确保我市农机安全监理工作健康有序发展。
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