县2010年食品安全状况综合性报告<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
多年来，**县政府一贯坚持以人为本的执政理念，高度重视食品安全工作，一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。认真落实国务院立足从源头抓质量的工作方针，逐步建立健全食品安全监管体系和制度，对食品实行严格的质量安全监管，全社会的食品安全意识明显提高。经过努力，我到的食品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善，食品生产经营秩序显著好转。现将2010年我县食品安全状况报告如下：
一 食品产业总体状况
县幅员1308平方公里，辖18个镇区,2个街道办事处。人口98万人，耕地面积114.9万亩.现有4家无公害农产品基地, 共申报无公害农产品9个, 全县农资经营单位253家,粮食收购经营者88家, 养殖场40户, 定点屠宰场12家,全县共有食品生产加工企业36家，集贸市场27个，生产加工小作坊33家,食品流通单位2560户,食品摊贩170户,学校食堂23家，餐饮单位495家。
二 政策法规标准建设
根据国家《食品安全法》，和省、市有关法规、文件，我县制定了《**县突发食品事故应急预案》《食品安全信息报送制度》《2010年**县食品安全工作计划》和《2010年**县食品安全工作实施方案》等相关制度和文件。
三 食品安全监督管理
农产品生产环节。通过采取加大综合执法力度、加强农资市场管理等有效措施，对全县253家农资生产经营单位完善了记录、台帐、档案等相关资料，建立健全了质量安全管理、生产经营制度、产品质量追溯等规章制度。严格实行了种子经营许可证及代销委托书，农药、肥料登记证制度，农业投入品使用得到有效规范，鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到了96%。同时，狠抓了重点产品、重点单位、重点区域的日常监管，先后组织开展了饲料整治专项行动和兽药残留、水产品药物残留监测活动，真正做到了对规模饲养场、屠宰加工厂、冷库和市场的监管到位，确保了进入市场的动物及动物产品检疫持证率达到100%。
生产加工环节。充分发挥“三位一体”监管模式的作用，采取进村、进户、进厂等方式，对全县食品加工企业、食品小作坊开展了全面普查，并严把发证审查关，健全食品企业质量档案，严厉打击无生产许可证、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品等违规违纪行为。进一步加强了食品抽样检验等基础性工作，强化了食品添加剂使用情况的管理工作，紧紧围绕“两打一查”开展了对重点产品的监督抽查工作，全面提升了我县食品小加工点、小作坊产品质量的控制能力。
食品流通环节。督促食品经营主体建立和落实了进货索证检查验收、购销台帐、质量管理、不合格食品退市等自律制度。城区所在地的市场、超市全部建立了进货索证索票制度，并在大型经贸市场配备了食品快速检测设备和人员，基本实现了上级要求的4个100%，即：食品经营业户“一户多档”覆盖率达到100%，食品经营业户从业人员公示率达到100%，集贸市场熟食经营业户证明登记达到100%，食品经营业户散（裸）装食品标牌公示达到100%。另外，我们在全县18处镇区办事处和90%的行政村建立了“食品安全示范店”和万村千乡市场工程农家连锁店，食品统一配送率达到了85%。
餐饮服务环节。进一步规范了餐饮服务主体的经营行为，大力开展了无证经营专项清理行动，全面落实了从业人员健康体检、原材料采购索证索票、进货查验、食品安全事故应急管理等一系列规章制度，保证了《食品安全专项整顿工作方案》明确的“三个100%工作目标” 的全面完成（对持证餐饮单位年监督覆盖率达100%，大、中型餐饮单位持证率达100%，对违法行为查处率达100%）。同时，我们对学校食堂、餐饮单位全部进行了量化分级管理，目前全县农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到96.5%以上，卫生量化分级管理率达到100%，促使业主逐步走向了制度化、科学化的经营轨道。
商贸流通环节。进一步加大了对生猪市场的监督和管理力度，通过采取遏制私屠乱宰、严厉查处收购加工病死、病害猪肉等一系列行之有效的措施，彻底净化了全县的商贸流通市场。截至目前，我县共定点屠宰生猪5.8万头，县城定点屠宰率达到了100%，乡镇定点屠宰率达到了95%以上。
四 食品安全风险监测和评估
在初级农产品生产环节，县农业局分别于4月、9月和12月进行了三次蔬菜和畜产品质量安全例行监测，对蔬菜中重金属及亚硝酸盐、食用菌中农药残留及重金属、水果中农药残留、禽蛋中苏丹红等进行了专项抽检。例行监测结果：蔬菜监测黄瓜等20个品种50份样品，合格率为96.3%；畜产品25份样品，合格率为99.1%；专项抽检蔬菜样品26个，食用菌样品16个，抽检水果样品5个，，除水果样品全部合格外，其他均有样品重金属含量超标。禽蛋样品15个，全部合格。监测结果表明：农产品无公害基地产品污染率低，散户种植的蔬菜、水果污染率相对较高，总体上各类污染物处于低水平，我县在种植、养殖环节食品污染污染源得到有效控制。
在食品生产加工环节，2010县质量技术监督局共抽查了饮料酒类、大米面粉类、肉制品类、淀粉制品类、糖果制品类、食用植物油类、蔬菜制品类、、蛋制品类、糕点类、乳制品及含乳饮料类等32家企业64批次产品，合格61批次，产品实物质量平均抽样合格率为95.3％。
在食品流通环节，2010年县工商局对肉蛋制品、调味品、粮食及制品、食用油、儿童食品、饮料、保健食品、乳制品、膨化食品、酒类等10大类食品的总体监测合格率达92.6%。对品牌食品质量跟踪检测，合格率达90.2%。在流通环节，由于食品种类繁多，生产厂家生产环境状况不一，我县目前由于检测经费不足，检测手段较落后，检测覆盖率还较低。
餐饮服务环节，2010年县食品药品监督局对全县495户餐饮单位进行餐具抽检，合格率为96%。餐食具不合格主要原因为未正确使用消毒液、消毒方法不得当和消毒时间不够等因素。监测结果表明：农村餐饮食品卫生状况较城区差，但整体情况较好。
五 食品安全事故
2010年**县无重大食品安全事故发生。
六 保障条件和能力建设
县委、县政府历来高度重视食品安全工作，今年先后多次召开党政联系会议、县委常委会和县长办公会，专题研究部署食品安全工作。特别是今年机构改革“三定”方案出台后，我县及时调整充实了县食品安全委员会，成立了由县政府分管负责同志为主任，相关部门主要负责同志为成员的县食品安全委员会，进一步明确了各成员单位的工作职责。同时，县政府将食品安全监管工作纳入年度目标考核范围，并与各镇区办事处和质监、工商、药监等19个成员单位签订了食品安全工作目标管理责任状，使食品安全各环节监管责任得到了有效落实，食品安全监管效能明显提高。另外，我们在全县18处镇区办事处全部建立了食品监管站，每个行政村都聘请了信息员，县、乡、村三级食品安全监管体系覆盖面达到了100％，食品安全保障水平及农村和城乡结合部食品安全状况进一步好转，切实杜绝了重大食品安全事故的发生。
为认真贯彻落实《食品安全法》和今年4月19日全国、全省食品安全工作电视电话会议精神，今年以来，我县采取了多种形式的宣传活动，深入组织开展了《食品安全法》宣传月活动，分别到机关、超市、生产企业、学校、集贸市场、宾馆、饭店进行了现场宣传，收到了良好效果。截至目前，全县共悬挂宣传横幅70余幅，张贴宣传标语200余条，展示宣传牌40余张，发放宣传材料35000余份。同时，在县广播电视台、政府网站等媒体，对食品安全宣传活动进行了专题报道和跟踪报道，形成了政府重视，企业参与，媒体支持，部门配合，群众监督的互动氛围，增强了食品生产经营单位的守法自觉性，强化了生产经营业主的安全经营意识，提高了消费者安全防范意识，营造出了“关爱生命，关注健康，关注安全”的良好氛围，为食品安全工作打下了良好的社会基础。
七 问题和建议
随着经济的快速增长，社会高速发展，我县人民群众的食品消费正由温饱型转向小康型，对食品安全提出了更高的需求；随着食品消费数量的增长，食品流通量大、食品安全不确定因素增加，食品安全的风险上升。这些都对我县的食品安全提出了严峻的考验。
虽然我县在确保食品安全方面做了大量工作，取得了一定的成效，但这些成效是初步的、阶段性的，一些深层次问题没能根本解决，当前我县食品安全仍面临以下问题：一是外来食品源头监控较难实施；二是食品生产加工企业整体水平不高，食品安全保障能力较弱；三是制售假冒伪劣食品还时有发生；四是老百姓食品安全知识匮乏，安全隐患依然存在；五是食品安全危险性评价工作尚未实质性启动，目前食品安全还停留在常规的抽检检验上，没有对检测指标进行危险性因素分析、对检测结果进行安全评价，未能有效预警。
食品安全工作是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，必须坚持打好持久战。各相关部门要尽职履责，以控制食物中毒和减少食源性疾病为基本目标，进一步加大监督执法力度，进一步强化监督执法工作，进一步提高科学监管水平，进一步加大宣传培训力度，在巩固食品安全专项整治成果的基础上，力求重点食品监管取得明显成效，重点环节管理问题得到明显改善，重大食品安全违法案件得到及时查处，重大食品安全事件得到有效控制。大力推进政府严格执法、企业诚信经营、百姓科学消费良好格局的形成，全面提升我县食品安全控制能力，为公众饮食安全提供有效保障。