大风起于青萍之末，大量信访问题产生在基层，解决也在基层。
一、前言
信访工作的基本遵循是2022年5月1日生效的《信访工作条例》。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是各地方打造高品质营商环境的重要动力。信访投诉问题的形成原因既有政策制定的问题，又有政策执行的问题。通俗地说，依法依规为政策制定和执行出现的问题兜底儿，不断筑牢经济社会发展的基石，就是信访工作的基本内容。
二、指导思想
信访投诉的状态，是政府和各职能部门行政工作的镜鉴和“脉象”。
开展信访工作，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持“以人民为中心”，坚持“全员做信访、全面做信访”的思想理念。
三、基本思路和方法
绝不能把上访群众摆在对立面，要诀是“快”，快掌握信息，快速反应，快速开展工作。接访接诉与处访处诉要紧密结合，快速衔接，联合处置，跟踪解决。绝不能让工作掉地上。
首先，要做到固本控源，力避新的矛盾产生，对信访隐患进行“釜底抽薪”。
其次，要利用信息手段和新媒体平台，提升信访工作效度。
最后，还要加强沟通协调，努力提高工作质量和效率。
简言之，就是突出“快、严、实、盯”这四个字。
信访工作，是一项复杂的系统工程。是党和政府联系群众的纽带，是党的路线方针政策的晴雨表，每一位信访工作者和各级各部门领导及工作人员都肩负着岗位赋与的信访责任。
我们要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，只有这样才能有效地转变工作作风，提高信访工作效率，减少上访因素，从而有效地减少信访案件的发生，为地区打造良好营商环境助力，为实现中华民族的伟大复兴奉献我们的信访力量。
信访工作感言
——结合教育文体卫生系统和街道管理中信访维稳工作实例分析
一、前言
今年2月25日中共中央、国务院发布了中共中央政治局会议于1月24日审议批准的《信访工作条例》，为做好当前和今后一个时期的信访工作提供了基本遵循。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，有人说它是“天下第一难”“天下第一烦”的事。其实，信访工作是党和政府“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的一项重要工作，是各级机关、单位及其主要负责人、工作人员，接受群众监督、改进工作作风的重要途径。大连高新区近年来一直强调要打造高品质营商环境，而信访工作的高质量，是良好营商环境的硬性指标，更是推动形成良好营商环境的重要动力。
随着我国经济社会的不断发展进步，人们在日常生活中的交往日益频繁。此间，在自然人与自然人之间、自然人与法人之间、自然人与组织之间，往往会产生一些矛盾或纠纷，这些矛盾或纠纷，处理不及时或不得当，经过发酵，就会形成信访问题。圆满解决这些问题，就是当前我们要积极做好的信访工作。只有以积极的心态从正反两方面去解读它、认识它，而不是消极地敷衍甚至逃避处理各类信访问题，才是正确处理和解决这种人民内部矛盾，做好信访工作的唯一出路。信访工作中可以通过人民调解、行政执法等程序，使问题得以圆满解决，使信访当事人对有关职能部门的处理结果欣然接受，最终达到既“维护法律权威”，又“化解矛盾、解决纠纷”的目的。
二、指导思想
我们开展信访工作，要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以群众满意为标准和根本归宿，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。
每一位公务人员都应该清楚，信访维稳工作绝不仅是信访干部的事儿，全党上下全面对标对表，严格落实中央“全员做信访、全面做信访”的理念精神，不忘初心使命，全力优化信访工作，开创信访工作新局面。
要明白，信访投诉的状态，是政府和各职能部门行政工作的镜鉴和“脉象”，各部门一定要有信访维稳前置思维和措施准备。明白了这两条道理，就能深刻理解“全员做信访、全面做信访”的理念精神，就是践行习近平总书记“以人民为中心”的发展理念。
三、基本思路和方法
做好信访工作，前提是绝不能把上访群众摆在对立面，要诀是“快”。“快”是责任心、事业心的体现，“快”带来效率、信息源，更带来群众的信任和支持。所以信访工作者在工作中应紧扣这一思路，把群众是否满意作为出发点和落脚点，认真地接待每一个来访者，耐心接听每一个投诉电话，及时处理每一封来访信函，快速高效，雷厉风行。加强组织协调，对群众反映的信访问题，处理起来不拖拉、不推诿，富有成效地开展信访工作。
首先，要做到固本控源，力避新的矛盾产生，对信访隐患进行“釜底抽薪”。
“政之所兴在顺民心 ,政之所废在逆民意”。正所谓“民之所盼，政之所向”。我们要牢固树立群众观点，牢记习近平总书记“人民就是江山，江山就是人民”的谆谆告诫，坚持为政善听民声、决策尊重民意，在感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上依靠群众，切实做到“四个不出台”，即：没有兼顾各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台。防止因政策措施制定不当而引发群众上访。
大量信访问题产生在基层，解决也在基层。随着群众民主意识和法制观念的不断增强，许多关乎改革发展稳定的社情民意，往往通过群众信访渠道反映出来。所以我们要牢固树立固本强基的思想，坚持把抓好基层基础工作作为切入点和着力点，从源头上预防和化解各类信访问题。深入分析我们不难发现，诱发信访问题的各种因素，完全可以通过加强基层社会治理、提高工作人员素质予以改进，起码可以最大限度减少各类信访问题。
一是加强教育培训，提高基层工作人员、社区工作者、社区网格员等的服务意识。基层干部缺乏敬业爱岗意识，职责外工作推诿、不帮助群众协调指导；业务不熟悉、解释说明不清楚；服务态度生硬、缺乏服务技巧等等，都会导致群众产生误会引起不满，这也是引发各类投诉、信访问题的主要症结。虽然党的十八大以来，我们对职业道德教育和技能培训非常重视，并且取得了非常显著的效果，但仍有少数干部由于以上问题引发群众不满引发上访。鉴于上述情况，今后工作侧重点，应从加强教育培训向强化监督考核力度方向转变，坚决杜绝慢作为、滥作为、不作为的现象。
二是加强法规教育、增强工作人员遵纪守法意识。少数干部平时不注重学习提高，对相关行业规章制度、法律法规不够熟悉了解，或者是自律意识不强，不能很好地把握自己，在利益诱惑面前迷失方向，从而引发本行业或本属地各类信访问题。这类问题虽然只是发生在极少数人身上，但性质恶劣、影响极坏，因此，在加强法纪行规教育的同时，应加大打击惩处和反面典型宣传教育力度，这样可以在全体干部中起到警戒和震慑作用，从而，在源头上减少信访投诉。
以教育文体卫生局为例，在社会力量办学的培训机构管理方面的做法就非常值得肯定。先是公布培训机构白名单，进而组建机构负责人工作群，及时跟进政策的宣讲，本着服务企业的理念，为各机构的日常运行和教学开展，保驾护航。与此同时，更是做到随时了解、掌握培训机构的运行状态及发展动态，及时发现问题或问题苗头，有效化解了信访隐患。据了解，白名单里的培训机构，无一违规教学，全面落实“双减”精神，为高新区打造良好营商环境贡献了教育力量。
其次，要利用信息手段和新媒体平台，提升信访工作效度。
信访是党和政府联系群众的桥梁，是了解行风民意的重要窗口，是党和政府社会形象的“晴雨表”，同时也是化解矛盾，防范于未然的前沿哨所。所以实现标本兼治、做好群众信访工作，建立健全“信息收集网络”是前提。
建立和完善信访通道，明确信访工作重要意义：
一是要设立并对外公布信访部门办公地点和信访投诉电话、明确领导接待群众时间、设置信访投诉信箱、聘请党风行风监督员、设立网络舆情办公室、建立信访联动预警平台、发挥社区干部、网格员和基层党员“党的千里眼顺风耳”的作用，等等。及时收集详实、准确的信访信息，及时做好预警联动，让事态“尽在掌握之中”。
二是要明确信访工作的重要意义，首问负责，认真做好信访投诉办理工作。包括信访干部在内每一个政府工作人员都要明白，开创高效的信访工作局面，不仅有利于信访问题的解决、避免矛盾激化，更有利于增强群众对政府和职能部门的亲切感、信任感，有利于密切党和群众的关系，为区域经济社会的发展打造更好的营商环境。
高新区凌水街道一直在推动辖区百合山庄精品园房产证办理工作。四年来坚持提前预警、专人负责、热情接待、积极推动，多次成功化解部分情绪激动群众的越级访、野蛮访，讲初心讲良心，克服各种困难，多年不推诿、不放弃、不松劲儿地全力解决这个历史遗留问题。教育文体卫生局旅游科在答复群众投诉横山寺收门票件时，包括教育科在内的多部门联合，与诉求人进行了四十余分钟的耐心沟通，并及时将群众意愿反馈给有关部门，按规定将沟通结果向社会公布，最后横山寺景区“提质不提价”，群众对此件办理极为满意，并以公开表扬信的形式表达感谢之情。这两个实例，都是认真负责做好信访工作的典型。这既为高新区软环境建设助威助力，又提升了政府的公信力，更是切实为老百姓办了实事好事。
三是要改变“就信访办信访”的陈旧思维理念和工作模式，努力标本兼治，从根本上解决问题。因此，首先要在思想认识上有所转变，那种“坐等上访”“消极应对”的陈旧观念显然是不适应时代需要的。近年来时常会遇到越级上访、甚至乱投乱诉现象，既浪费了时间和人力，影响党政机关正常工作，又不能使问题得到及时有效的解决，究其原因，还是由于诉求人不了解有关部门的职能和工作机制及其相关政策，所以政府职能部门做好相关宣传是今后工作应当重点加强的。还要“主动下查”，及时把握信访动态，加强信访工作“源头”管理。这既可以减少信访投诉的发生，又可以节省维稳成本，更避免给党和政府造成不良影响，是真正为民解难，为党分忧。
最后，还要加强沟通协调，努力提高工作质量和效率。
在处理信访问题的全过程中，与上级沟通交流尤为重要，及时将信访投诉情况，及问题解决的进展情况向领导汇报，一方面可以取得领导的重视和支持，使领导成为我们信访工作坚强的后盾；另一方面便于领导及时作出指示，保证信访工作顺利进行；此外，及时向领导请示汇报，还可以得到业务上的释疑解惑，做到定性准确，处置有据，确保信访工作的质量。
一是定期统计和分析信访情况与问题，提供各种数据和情况，为领导思考问题、研究部署工作提供素材。
二是注意及时捕捉一些倾向性、苗头性、动态性的信访问题，进行分析，指出产生问题的原因，提出解决的对策，为领导和有关部门了解情况，作出决策提供依据。
三是对可能出现的问题进行预报预测，写出信访情况反映，使领导心中有数，早作准备，事前防范。
四是抓紧办理领导批办的信访件，及时解决群众反映的问题，并向领导反馈处理结果，征求领导对办理的意见和要求，使领导的真实意图变为实际行动。
接访接诉与处访处诉要紧密结合。按照属地化、行业化管理的原则，接待诉访的工作人员要与处理诉访的工作人员快速衔接，联合处置，跟踪解决，谁都不能做甩手掌柜的，用一句俗语表达就是“不能让工作掉地上”。
总结起来，就是要着重突出“快、严、实、盯”这四个字。快：对突发性、苗头性、倾向性问题的信访投诉从快办理，避免小事拖大；严：对典型问题的信访投诉报告上级，从严查处，决不姑息迁就；实：以实取信，对关系群众利益的信访投诉务实办理，面对面为群众解决问题，做到件件有落实，事事有结果，以赢得广大人民群众的信任和支持；盯：对上级或有关部门转办或交办的信访件紧盯不放，有效保证下转件的查办落实。
信访工作，是一项复杂的系统工程。它是党和政府联系群众的纽带，也是党的路线方针政策贯彻是否全面、彻底、到位、顺利的晴雨表，每一位信访工作者和各级各部门领导及工作人员都肩负着岗位赋与的信访责任。我们要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，只有这样才能有效地转变工作作风，提高信访工作效率，减少上访因素，从而有效地减少信访案件的发生，为地区打造良好营商环境助力，为实现中华民族的伟大复兴奉献我们的信访力量。