乡镇政府工作报告
——2021年1月29日在XX乡镇第XX届人民代表大会
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、“十三五”及2020年工作回顾
回顾“十三五”，是全镇上下开拓进取、跨越赶超的五年，是我镇集镇建设加速推进，对外影响力不断提升的五年，是决战决胜脱贫攻坚、群众获得感明显增强的五年。五年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全镇各族干部群众，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。我们坚持加快发展、融合发展、统筹发展，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，实现了镇域经济加快发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的奋斗目标。圆满完成“十三五”规划目标任务，取得了脱贫攻坚和全面建成小康社会的决定性胜利。
——五年来，我们始终主动作为、稳增促调，经济综合实力快速发展。全镇经济总收入达从3.56亿元增加到5.4亿元，年均增12.97%，农村常住居民人均可支配收入从8014元增加到13334.2元，年均增10%。完成招商引资到位资金5.38亿元，占上级下达任务的101.5%。金融机构存款余额从1.5亿元增加到1.94亿元，年均增7%，贷款余额从9322万元增加到13881万元，年均增9%，各项控制性指标控制在县上下达目标以内。
——五年来，我们始终精准施策、合力攻坚，历史性告别绝对贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面落实脱贫攻坚目标任务，着力实施“产业发展、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、就业扶贫、社会保障兜底、危房改造、健康扶贫”八大工程，以改善民生和全面建成小康社会为核心，加快推进产业扶贫、技术扶贫、政策扶贫，加强对新增就业和农村劳动力转移培训，全面消除绝对贫困和整体性贫困。实施危改、“四类房”改造4233户，实施风貌提升、尾巴房扫尾2624户。建成山头田大平掌、涌金大湾田和明龙小花桥三个易地扶贫搬迁安置点，52户贫困户全部入住，拆旧、复垦复绿全面完成。投入产业扶贫资金365.6万元。抓实村集体经济发展。建成15个村民活动场所。开展各类实用技术培训14期1300多人次。10个贫困村全部脱贫出列，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”和饮水安全达标，全部脱贫，以零举证顺利通过了脱贫攻坚省级第三方专项评估，圆满完成国家脱贫攻坚普查工作，决战决胜脱贫攻坚取得重大胜利。
——五年来，我们始终优化结构、大干产业，谱写新时代农业发展新篇章。着力转变产业发展方式，立足自身优势，持续加大产业结构调整力度。粮食综合生产能力保持稳定，经济作物生产稳步发展。优化调整畜牧产业结构，生猪生产产能逐步恢复，家禽产量快速增长，牛羊出栏稳步提升。深入推进“一县一业”示范创建工作，完成核桃提质增效4万亩，建成5家水洗果加工厂（站），助推核桃产业链快速发展。培育新型农业经营主体，累计注册农民专业合作社50家。农企利益联结机制不断健全。
——五年来，我们始终抢抓机遇、扩大投资，“五网”建设实现重大跨越。积极配合做好“大康线”、“云雅线”县乡道路改造，完成全镇13个村通村油路（硬板路）建设203.21公里，建制村公路通畅率达100%。完成村组道路硬化建设15.8公里；完成秀衣庄山脚危桥、立达河危桥重建；实施生命安全防护工程；群众安全出行得到进一步改善。雪华、山头田、秀衣庄等村先继开通农村客运。实施农村饮水安全工程14件，实施柏木水库除险加固建设；主动服务保障涌金水库项目建设；实施小流域坡耕地水土流失综合治理、重点村小农水工程、山区“五小水利”爱心水窖工程等工程，农田水利设施不断完善。持续强化电力能源基础建设，新一轮电网升级改造完成。持续拓展互联网建设，通信基础设施不断健全，自然村4G网络质量得到全面提升。
——五年来，我们始终坚持生态优先、提升人居，镇村面貌展现新形象。筑牢生态底线，深入开展农村“七改三清”环境整治行动，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，大力开展垃圾、污水、厕所、绿化及不良风气“五个整治”，努力建设“发展美、生态美、风气美”的生态园林三岔河。依托棚户区改造项目，完成集镇排水管网、排污管网建设5760米；集镇生活垃圾处理实行公司化运作。完成林业产业基地建设1.5万亩，种植苗木近41万株；完成退耕还林2.3万亩。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展“百村示范、村村整治”工程。
——五年来，我们始终统筹城乡、做靓底色，水榭小镇初具锥形。紧紧围绕“念好山字经、突出林生态、盘活水资源、彰显桥文化”的规划理念，开出“护首、瘦身、壮骨、接筋、展翼、聚魂、伸尾”14字药方。拆除两违建筑107宗12513平方米。打造鲜花盛开的滨河路、滨河广场及河道景观，完成琼凤桥修缮工程。引进“碧源居”房地产，建成多功能民族文化广场。实施集镇生活污水治理工程，集镇环境得到全面改善。大力推进生态文明建设，狠抓生态环境治理，扎实开展“清河行动”。全面实施农村环境综合整治，加强水源地保护，有效保护森林资源。
——五年来，我们始终牢记宗旨、以民为本，人民群众生活更加幸福美满。教育事业优先发展。持续推进实施“全面改薄”工程，完成三岔河中学综合教学楼、室外运动场建设。教育教学质量稳居全县前列。教育均衡发展效果明显，顺利通过市级教育督导评估验收。医疗卫生服务水平不断提升。医疗基础设施逐渐完善，建成全民健康信息平台，县乡村医疗卫生服务一体化管理工作成效明显。全面实施农村适龄妇女“两癌”、孕前优生健康免费检查，新生儿疾病筛查。爱国卫生运动常态化开展，慢性病综合防控示范创建工作稳步推进。社会保障水平明显提升。强化救助兜底保障，社会救助、养老服务等工作成效明显。特困救助、大病救助等救助体系不断完善。以平安创建规范化建设为重点，全力排查化解社会矛盾。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。扎实推进“雪亮工程”建设。抓实公共服务领域各项补短工作，不断增强人民群众幸福感、获得感。经济普查、人口普查等工作依法推进。
——五年来，我们始终深化改革、扩大开放，发展活力明显增强。供给侧结构性改革深入推进，农村产权制度改革成效明显，文化教育卫生、社会体制、生态文明和不动产统一登记、营改增、殡葬改革等有序推进，“五证合一、一照一码”登记制度全面推行。党政机构改革全面完成，持续推进“放管服”改革和政府职能转变，“互联网+政务服务”“一部手机办事通”有效推广。
——五年来，我们始终压实责任、关爱生命，安全生产形势总体稳定。
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，每年签订安全生产管理目标责任书，坚持开展“安全生产月”“全国消防日”宣传活动，定期召开安全生产工作例会，常态化开展瓶装液化气、烟花爆竹、道路交通、食品安全、建筑等重点领域“打非治违”工作。建立XX乡镇安全生产应急救援制度和应急救援队伍，扎实推进综合防灾减灾示范创建工作。
——五年来，我们始终重视自身建设，施政能力和服务水平进一步提高。
加快作风转变，推动作风建设常态化、长效化。坚持重点工作、重大项目“周调度”“月总结”制度，保障决策部署落到实处。进一步规范“三重一大”事项决策程序，完善集体决策、风险评估、合法性审查等工作机制。强化工程建设、政府采购等重点领域招投标制度的执行和监督。自觉接受人大依法监督，提高人大代表议案、建议办理效率和质量。恪守廉政准则，严守政治纪律和政治规矩，深化党风廉政建设“两个责任”的落实。
各位代表，2020年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇人民政府认真贯彻落实党中央、国务院、省、市、县关于疫情防控的系列决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实稳增长政策措施，扎实做好“六稳”“六保”，有力推进复工复产，有序恢复生产生活，较好完成全年目标任务，确保了“十三五”圆满收官。
——这一年，我们众志成城防疫抗洪抗灾，凝心聚力共克时艰，群众利益安全感更有保障。
联防联控共抗疫。疫情发生以来，我镇迅速成立疫情防控领导小组，及时召开疫情防控部署会议。发动党员、干部、志愿者冲锋一线投身疫情防控阻击战。镇村干部800多人次下沉一线，抓好疫情防控宣传、卡点值守、信息摸排、场所消毒等工作。诠释了人民至上、生命至上的人间大爱，用众志成城、坚韧不拔书写了抗疫史诗。疫情响应级别降低后，积极做好复工复产复学工作，切实加强对学校、农村集市和超市门面等重点场所检查力度，有效维护疫情防控阶段性成果。累计收到捐款捐物达15万元。建立镇村组微信工作群，推送各类公告、广播、20条措施、承诺书和一封信等共2万余条。及时对接企业，解决就业，为全镇经济健康发展赢得了难得的发展环境和发展机遇。
齐心协力筑堤坝。面对复杂的防汛、地灾形势，全镇干部群众齐心协力，严格落实防洪防汛值班和“零报告”制度，积极有效因对“8.31”明龙村小花桥安置点抗洪救灾和“8.18”涌金村大箐小组山体塌方自然灾害救援，组织党员、干部、群众等300余人巡河巡地灾隐患，应急队伍随时待命，加强风险段排查和坚守，全力保障人民群众生命财产安全。
——这一年，我们聚焦“百日攻坚”，凝心聚力拓空间，发展势头更加强劲。
经济工作更稳快。2020年，我们围绕年初既定目标，在疫情防控大考面前，毫不放松、常态化防控，实现经济社会高质量发展。农村经济总收入5.4亿元，增9%。实现农村常住居民人均可支配收入13334.2元，增10%。实现金融机构各项存款余额1.94亿元，各项贷款余额1.15亿元。完成固定资产投资3346万元，完成任务数的111.53%。完成招商引资8200万元，占任务数的102.5%。高效完成第七次全国人口普查工作。
基础实施建设更强劲。水网建设。完成柏木、大龙潭、王平、水田等村农村饮水安全巩固提升工程，实施柏木水库除险加固和光华村饮水修复工程项目；主动服务保障涌金水库建设项目，完成征地409.51亩，兑付补偿金359.93372万元。路网建设。完成大龙潭村、雪华村道路硬化6.8公里；完成立达河危桥重建；实施大理寨到康家丫口村组道路硬化9公里；实施集镇道路修复及配套设施建设项目；实施明龙村、柏木村产业道路硬化项目；实施云雅线集镇路段大中修1.25公里；启动实施凤庆县第一批生命安全防护工程。民生事业。建成XX乡镇社会足球场、集镇农村生活垃圾中转站，完成携手奔小康结对资金项目；启动实施三岔河完小教学楼（食堂）和多功能民族文化广场（二期）项目。完成烤房新建、管道架设、电网架设等烤烟产业基础设施及配套项目建设。
农业产业质量更稳健。种植业方面。全镇完成大、小春粮食种植6.1483万亩。实现茶叶产值3048万元。完成烤烟种植826.9亩，交售2159担，均价29.05元。养殖业方面。实现大牲畜出栏2996头；生猪出栏58228头，产肉8703吨，产值2.43亿元；山绵羊出栏6298只；家禽出栏130516羽，家禽肉类总产量209吨；养殖春夏蚕29张，产值43671元。农业经营主体不断发展。新注册企业6家，新注册农民专业合作社8家。质量保障体系逐步完善。完成核桃提质增效4万亩。实施光华村、松花村2000亩核桃提质增效示范基地建设项目。核桃采后水洗果加工站建设步伐大步迈进，完成2019年水洗果加工厂（站）项目5家，助推核桃产业链快速发展。
——这一年，我们聚焦抓重点补短板强弱项，脱贫攻坚和乡村振兴全面推进，镇村面貌焕然一新。
高质量打赢脱贫攻坚收官战。全面落实“四不摘”长效机制，保持攻坚力度和政策举措稳定，坚持高位推动，深入遍访排查，开展决战决胜脱贫攻坚百日行动。精准到户开展“户户清”。对标“两不愁、三保障”和饮水安全标准，扎实开展“户户清”工作，对“四类对象”制定“一户一方案”进行精准补短，全面对标整改销号。聚焦项目抓实“项项清”。清理规范脱贫攻坚开展以来实施的扶贫项目，确保项目实施精准到位。围绕扶贫资金开展“账账清”。加强扶贫绩效管理，对扶贫资金的使用管理情况、资金支出进度等进行全面核查，严格落实扶贫项目资金公告公示制度，强化资金跟踪监管，充分发挥项目资金效益。着力推动各类问题整改。聚焦各级巡视巡察反馈问题举一反三抓好问题整改，补短板、强弱项，实现问题清零。强化动态管理防止返贫。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，有效防止重点监测户和边缘户返贫。高质量通过普查验收。高度重视，精心组织，层层压紧压实责任，合力攻坚，全力推进脱贫普查各项工作，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。
扎实推动美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，扎实开展“百村示范、村村整治”工程，全面推动乡村振兴、厕所革命、民族团结、美丽乡村、美丽公路、鲜花盛开的村庄打造工作。建成无害化卫生户厕5734座，新建洗手台8个，改造新建行政村公厕13座，实现自然村卫生保洁制度全覆盖。建成美丽乡村1个、洁净村庄14个、洁净庭院190户，建成鲜花盛开的村庄10个。扎实做好公路保通工作。开展“两违”专项整治行动，开展岸边违章搭建清理、违规采砂采石治理工作。完成河道垃圾清理18公里。拆除公路沿线广告、宣传标语129块。
——这一年，我们聚焦社会治理，凝心聚力解民忧，民生普惠更加细致。
社会环境持续稳定。排查化解各类矛盾纠纷65起，受理群众信访件4件，办结率100%。坚决依法严厉打击黑恶势力犯罪活动，扫黑除恶治乱专项斗争取得阶段性成效。第四轮禁毒防艾人民战争深入开展，全面开展公职人员、村组干部尿检、HIV筛查工作。殡葬改革工作稳步推进。非洲猪瘟防控、草地贪夜蛾防治工作持续推进。食品药品安全监管得到加强。
公共事业全面提升。抓实公共服务领域各项补短工作，不断增强人民群众幸福感、获得感。教育事业优先发展。教育均衡发展效果明显，顺利通过市级教育督导评估。学业水平考试700分以上21人，610分以上140人，教育教学质量稳居全县前列。三岔河完小教学综合楼开工建设。三岔河粮食购销站资产有偿划拨给三岔河完小。医疗卫生服务水平不断提升。加强国家基本公共卫生安全管理，全面落实健康扶贫政策，加强特殊人群健康管理，家庭医生签约服务2553人。组织全镇医护工作者坚决打赢疫情防控阻击战，排查湖北、武汉等外出返乡及来凤人员2923人，实施整村排查1个村。民生事业高效实施。开展低保动态管理工作，发放最低生活保障金571.0495万元，救济资金12.05万元。收缴城乡居民基本医疗保险600余万元。完成农村劳动力转移就业培训9054人次。发放贷免扶补、小额担保创业贷款98户1133万元，小额扶贫产业发展贷款207户880万元。工会、共青团、妇联、残联、侨务、红十字会、信访、民族宗教、国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人事、调查统计、广播电视、供销、人防、气象、地震、档案、邮政等群众团体和社会组织工作不断进步。
各位代表！五年来，我们尊重全镇人民意愿，认真践行党的群众路线，严格落实上级各项决策部署，抢抓机遇，有效应对经济下行压力冲击，克服多重困难和挑战，开创了三岔河综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的新局面。圆满的完成了“十三五”规划目标任务，为三岔河实现新一轮大发展奠定了基础。我们深知，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大加强监督、支持帮助的结果，是全镇人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表XX乡镇人民政府向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持三岔河发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足，主要体现在：城镇化、工业化、现代化水平不高，发展不平衡不充分问题仍然突出；基础设施建设难度大，对经济社会发展制约明显；产业发展水平较低，转方式调结构任务重；人才支撑不足，科技创新步伐缓慢。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。
二、“十四五”发展的主要目标任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党中央十八大以来提出的系列治国理政新思想新战略，习近平总书记考察云南作出的重要讲话精神，为我们进入新发展阶段战胜一切艰难险阻提供了理论指导和行动指南；“十三五”建成的基础设施和产业项目为我们跨越发展提供了有力支撑；乡村振兴等重大战略部署给我们高质量发展带来新机遇；历届党委政府的接续努力，脱贫攻坚、全面建成小康社会取得重大胜利，全镇的发展基础更加坚实。只要我们抢抓机遇、苦干实干，就一定能开创三岔河高质量跨越发展新局面。
“十四五”时期政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省委十届十一次全会、市委四届七次全会、县委十四届二十二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、路线、方略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化、全面深化改革、全面依法治镇、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，进一步巩固和夯实全面建成小康社会成果，充分发挥区位资源、绿色生态、民族文化优势，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。
“十四五”发展的主要目标是：生产总值年均增9%以上，农村常住居民人均可支配收入增11%，发展的质量和效益全面提升，基础设施更加完备，产业结构更加合理，城乡建设更加协调，改革开放的动力更加强劲，生态环境更加优美，民生保障更加有力，人民生活更加幸福。围绕既定目标，重点要抓好七个方面的工作：
（一）聚焦基础设施建设，全力打牢发展基础。
建好交通网。借助全县建成巍山至凤庆至永德高速公路契机，做好凤巍高速三岔河互通连接线建设项目前期服务工作。推动县乡公路提档升级，协助做好云县至三岔河二级公路项目规划建设，完成扁乌三级公路、三岔河环镇公路、三康线美丽公路、镇村道路提级改造、村组公路等项目建设。规划建设顺甸河桥，明龙村桥、龙康桥。深化农村公路养护，抓好农村客运基础设施建设。
建好水网。完成涌金水库工程建设；新建XX乡镇矿泉水厂，提升集镇供水质量，强化农村供水保障，实施棉花林村提水供水等惠及全镇13个村2.7万人的饮水巩固提升工程。规划实施康家丫口小一型水库、雪华村大湾塘子小一型水库、光华片区小型农田水利建设项目。实施集镇河道治理（二期）、辉家寨河和松花河综合治理、辉家寨河和白衣寨河小流域治理项等一批水生态文明工程、水土流失治理工程及除险加固工程建设，水生态环境进一步好转。
打通物流网。规划建设XX乡镇智能综合产业园，建成集智能物流、冷链、供应链物流、线上体验、产品营销的农产品和产业链于一体的现代农业示范园。建设电子商务公共服务中心。加快镇村物流网配套设施建设，发展统一配送、集中配送、共同配送模式。
加快“数字三岔河”建设，培育发展新动能。推进产业数字化，建设智慧交通、智慧旅游、智慧农业。深入推进“一部手机”系列产品、“刷脸就行”工程。实现集镇5G基站覆盖，自然村4G网络全覆盖。实施数字网络安全提升、集镇停车场相关项目建设。
（二）聚焦工业化城镇化信息化和农业现代化，全力推进高质量发展。
加快以品牌和技术为核心的工业化。做精做优核桃坚果精深加工业，做强做优茶叶产业，积极培育野生茶、古树茶、优特野生菌等新兴产业。主动融入滇红生态产业园勐佑片区规划，以“一县一业”示范县创建为抓手，着力打造核桃坚果、茶叶、肉制品加工的精深加工企业。
加快以人为核心的新型城镇化。以水为龙头，以“水榭特色小镇”“美丽乡村”建设为抓手，加快实施集镇更新行动。构建以集镇为中心、13个行政村92个自然村全面发展的一体化发展格局。规划实施集镇农贸市场、废品回收站、垃圾中转站、餐厨垃圾处理场、停车场、建材市场、新能源汽车维修服务中心。客运站搬迁、开发房地产、对老街子进行改造，对明龙村段渡槽及中学门口渡槽进行除危加固工程，对集镇河道进行治理。对13个行政村村委会进行改扩建。加快特色小镇、美丽小镇、美丽乡村发展步伐，带动区域协同发展，推进农村城镇化进程。
加快推进农业现代化。严守耕地红线，加强农田水利，解决好种子和耕地问题，确保粮油果蔬稳定供给。在全镇适宜村种植魔芋、澳洲坚果，实施泡核桃提质增效，建设高优生态茶园。统筹谋划好烤烟产业布局，稳固烤烟产业发展。统筹发展胡蜂、蜜蜂、山地鸡、中药材等精特产业，积极搭乘农村电商发展快车，鼓励小规模抱团式发展，不断壮大农村电商发展队伍。
加快信息化发展。加快构建现代化信息体系，推动经济社会发展与信息化深度融合。坚持产业数字化转型方向，探索新技术新业态新模式，培育新的经济增长点。加强与外部信息空间合作，积极融入“大循环、双循环”新发展格局。
（三）聚焦农业农村，全力推进乡村振兴。
加快实现农业强。推进山区综合开发，发展生态农业、绿色制造业和生态旅游业，规划建设森林乡村、田园综合体，做活山区经济。巩固提升核桃、茶叶、烤烟、甘蔗、畜禽等传统农业产业，大力发展果蔬、中药草及林产业，促进农业多元化发展。
加快实现农村美。充分运用万名干部规划家乡行动成果，实施乡村绿化美化行动，狠抓“厕所革命”，加快完善公共基础设施和配套服务设施，建设一批美丽乡村、美丽公路、特色小镇。深入实施“百村示范、村村整治”工程等工作，推进农村人居环境全面提升。实施特色水榭小镇、西南片区乡村旅游综合开发、文化展示中心、山体公园、叶茂亭森林公园、顺甸河生态廊道、水榭小镇观景台、小河流域蝴蝶谷等项目建设。所有建制村达到人居环境整治Ⅲ档村庄标准。
加快实现农民富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制。全面落实低保、医保、养老及特困人员救助供养等保障措施。提高农民科技文化素质，开辟多元化增收路径，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。加强与劳务输入地间精准对接，积极开展劳务输出。
（四）聚焦打造“三张牌”，全力增强发展新动能。
打好“绿色能源牌”。加快农村电网升级改造，增强电源供给保障能力。加大液化石油气、太阳能等清洁能源推广利用力度。加快新能源汽车推广使用和充电基础设施建设，在重点区域合理布局智能充电桩。
打好“绿色食品牌”。按照绿色、生态、有机的要求，实施绿色食品加工，全力打造绿色食品生产基地。健全核桃种植、管护、精制加工标准。稳定茶园面积，打造知名茶叶企业品牌。规划建设XX乡镇家禽养殖、肉牛养殖、蜜蜂养殖、生态猪养殖、黑山羊养殖、淡水养殖、畜禽屠宰厂、牲畜交易市场建设项目。
打好“健康生活目的地牌”。加快推进乡村旅游，打造“处处是景、时时宜游”的乡村旅游良好格局。以乡村旅游为突破口，规划建设库区农渔生态体验观光、苗族文化传承基地等资源项目。规划实施雪华村黄竹林箐旅游开发、琼凤桥文物安全防护、康明村高原生态旅游、柏木村古树茶体验茶庄园、大箐自然村生态旅游、天池旅游观光景点、真人版CS野战场地等旅游项目建设。积极推进“康养休闲”全产业链的“大健康产业”。
（五）聚焦生态保护，全力建设美丽三岔河。
推进绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管制，落实生态保护、基本农田、乡镇开发等空间管控边界。严格土地用途管控，全面消除“两违”存量、严控增量。推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。
全面改善环境质量。坚决抓好各级各类环保督察问题整改。全面推进排污治理，严厉打击各类环境违法行为。控制农业面源污染，推进畜禽粪污治理、土壤风险管控。强化森林资源保护，筑牢绿色生态屏障。规划实施新一轮退耕还林项目。
（六）聚焦改革开放创新，全力释放发展活力。
持续推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续深化“放管服”改革。推进农业农村改革，完善农村土地承包管理制度，推进农村集体产权制度改革。统筹推进教育、卫生、民政、科技等社会事业领域改革。
加快创新型三岔河建设。深入实施科教兴镇、人才强镇、创新驱动等发展战略，引领高质量发展。以龙头骨干企业为依托，鼓励企业加大创新投入，落实和完善支持企业创新投入的政策措施。深入推进大众创业万众创新，鼓励支持就业创业。
坚持全面扩大开放。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，充分发挥三岔河资源、区位、生态优势，主动服务和融入国家“一带一路”、新时代西部大开发等重大发展战略。
（七）聚焦民生民本，全力增进民生福祉。
加快教育现代化。巩固提升义务教育水平，促进义务教育优质均衡，着力优化教育结构。加快完成XX乡镇中心幼儿园、三岔河完小教学楼及宿舍楼、三岔河中学运动场地等新建、续建项目完工验收。
建设健康三岔河。构建重大疾病防控机制，加强重大疾病预防控制、提高处置应急突发公共卫生事件能力。规划实施青少年心理健康咨询服务中心、XX乡镇卫生院搬迁、戒毒康复中心等项目建设。
完善社会保障体系。加快完成XX乡镇敬老院项目完工验收，规划建设老年人活动场所，优化养老服务供给，发展农村集中养老。坚持就业优先战略和积极就业政策，持续实施乡村公共服务公益岗护林员、保洁员、治安协管员增加就业实现更高质量和更充分就业。
推进社会治理体系与治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。加快突发事件应急体系建设，提升疫情防控、防灾减灾救灾能力。持续打好禁毒防艾人民战争，推动扫黑除恶常态化。弘扬社会主义核心价值观，持续推进家庭、家教、家风建设，发展积极健康的网络文化，提高社会文明程度。
三、2021年政府工作安排
2021年是“十四五”开局之年，是建党100周年，是实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年奋斗目标的关键之年。我们将全面落实县委全会的安排部署，继续抓实常态化疫情防控，着力稳增长措施落实，持续扩大有效投资，全面落实扩大内需战略，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济平稳增长，确保“十四五”良好开局。
今年经济社会发展主要目标建议为：生产总值增8%以上，规模以上固定资产投资增10%以上，城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增9%以上、10%以上，招商引资实际到位资金增10%以上，单位生产总值能耗控制在上级下达范围内。实现上述目标，要突出抓好七个方面工作。
（一）着力抓好常态化疫情防控
深入推进爱国卫生运动。坚持“预防为主”的原则，扎实推进爱国卫生“7个专项行动”。进一步补齐短板弱项，实现裸露垃圾全消除、公共厕所全达标，公共场所洗手设施全覆盖、餐饮环境卫生全达标、公共场所清洁消毒全覆盖、农贸市场环境卫生全达标、推进健康文明生活方式全民参与，全面提升卫生健康水平。强化疫情防控措施落实。坚持把“外防输入”作为疫情防控的重中之重，按照“五个管住”要求，压实网格化管理责任，严防死守，加快防治能力提升，做好医疗物资储备，严格落实落细常态化疫情防控措施。健全公共卫生服务和应急管理体系。优化医疗卫生资源投入结构，加快推进重大传染病救治能力、疾控机构核心能力“双提升”工程，不断完善应急预案，加强公共卫生队伍建设，提升重大传染病预防和救治能力。
（二）着力推进“两新一重”建设
加快推进新型基础设施和新型城镇化基础设施建设。抢抓新一轮政策窗口期，加快5G通信基础设施建设，实现集镇所在地全覆盖。实施4G补盲提速工程，推动光纤宽带网络向农村地区延伸覆盖。加快防洪设施及污水处理提质增效等项目建设进度。启动餐厨垃圾处理设施建设项目，加快推进村庄环境综合整治。加快交通、水利等重大工程建设。加快涌金水库项目建设进度。积极推进集镇周边山洪沟治理、农村饮用水水源地保护、农村饮水安全工程等项目前期工作。
（三）着力推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，加强监测预警和动态帮扶，及时发现，及时帮扶，动态清零。加强社会保障体系建设，兜住民生底线。加强资金、资产及项目管理，确保持续发挥效益。持续做好脱贫人口稳岗就业，千方百计增加群众收入，巩固提升群众生活水平。强化乡村基础补短。实施柏木水库饮用水水源地治理及标准化建设项目。实施水田村农村环境综合整治污水治理、XX乡镇戒毒康复中心、美丽乡村等建设项目；争取启动XX乡镇集镇农贸市场和乡镇集镇区生活污水设施建设项目。加快乡村产业发展。实施核桃、茶叶提质增效，持续抓好烤烟、甘蔗等产业，稳定粮食作物播种面积。加快发展现代服务业，大力发展电子商务、休闲健康旅游等新兴服务业。积极探索“旅游+农业、生态、康养”等乡村旅游模式，加快“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”八大要素建设，构建全域旅游发展格局，加快打造“健康生活目的地牌”。加强乡风文明建设。以村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设为重点，努力营造新环境、倡导新风尚、发展新文化、实现新发展。持续推进文化惠民，加强科学技能培训。注重培育良好家风，关心关爱空巢老人、留守妇女儿童，以家风促民风，以民风带乡风。深入推进农村“厕所革命”、殡葬改革等各项工作任务，全面提升农村面貌。
（四）着力推进工业化城镇化农业现代化建设
扎实推进新型工业化。加快培育优特野生菌、火腿等优势农产品加工，狠抓工业企业培育。扎实推进新型城镇化。加快基础设施建设，补短板强弱项，完善功能、提升品质、优化环境，提升综合承载能力。扎实推进农业现代化。推进农业全产业链发展，加快智慧农业建设，打造“绿色食品牌”。大力争取上级支持。抢抓国家政策机遇，围绕“五网”建设、“新基建”、乡村振兴等重点领域，大力争取基础设施和民生工程项目、资金，加大财力性转移支付争取力度。
（五）着力加强生态文明建设
践行“绿水青山就是金山银山”绿色科学发展理念，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。全面提升生态治理能力和水平，严厉打击环境违法行为，抓好生态环境领域突出问题整治，进一步提升集镇治理能力和水平，重点解决集镇秩序混乱、环境卫生脏乱差、交通拥堵等突出问题，推进治理科学化、精细化。认真落实新能源汽车相关政策措施，推进出行绿色化。严格落实“六长制”及林长制相关要求，推动生态环境质量持续向好。
（六）着力深化重点领域和关键环节改革
持续深化“放管服”改革。压缩审批时间，实现“最多跑一次”目标。继续抓好镇、村政务服务体系建设。全面落实优化营商环境条例，打造市场化法治化营商环境。持续深化重点领域改革。深化土地市场化改革，完善交易规则和服务体系，促进商品和要素自由流动。加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，探索建立失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。
（七）着力保障和改善民生
促进群众持续增收。多措并举稳就业促就业，推进劳动力转移就业。推动教育体育事业高质量发展。加快教育发展，促进义务教育优质均衡。实现教育水平较大幅提升。确保学前毛入园率达90%以上、义务教育巩固率达96%以上。深入推进县管校聘改革。完善体育场地设施建设，提高全民身体素质和健康水平。推动社会保障事业全面发展。加快养老服务体系建设，推进敬老院投入运营。强化公益性公墓规范管理。持续做好特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、农村留守儿童关爱等工作。全面抓好社会救助、防灾减灾、农村养老保险参保、新农合参保等工作。推动卫生事业加快发展。全面加强基层医疗机构补短板建设，提升疾病预防控制能力。强化公共卫生基础能力提升，积极推进国家卫生乡镇创建。加强基层组织建设。落实新时期好干部标准，科学选人用人，扎实做好村“两委”选举和新当选村干部培训，确保新老班子平稳过渡。推动社会治理创新发展。扎实开展“八五”普法。严格落实安全生产和食品药品安全责任，有效防范较大以上事故发生。抓好维稳工作，推进治理现代化。持续打好扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾人民战争。切实抓好公共安全问题预防、预警、反应和处置，建立健全社会治安、网络安全、防灾减灾等领域公共安全体系和突发公共事件应急体系，继续加强信访、国家安全、国防动员、拥军优属、民兵预备役和消防、人民防空等工作。推动文化事业稳步发展。加强精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，提高社会文明程度。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字等工作，抓好退役军人事务、搬迁安置、人事、统计、调查、人防、地震、气象等事业发展。
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不辱使命、不负重托，围绕全面提升政府系统及其工作人员的执政力、创造力、执行力、公信力、战斗力，着力推进学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型政府建设，以想干事的激情、会干事的智慧、敢干事的担当、干成事的执著，向党和人民交出一份优异的答卷。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，以永不懈怠的精神状态和顶压前行的奋进姿态，殚精竭虑抓发展，克难攻坚谋跨越，让我们发扬孺子牛精神、拓荒牛精神和老黄牛精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力开创XX乡镇高质量发展新局面而继续奋勇前进！