消防救援支队思想政治教育和文化建设试点工作抓建方案（试行）
为了进一步学习贯彻《国家综合性消防救援队伍思想政治教育大纲（试行）》（以下简称《大纲》），切实增强队伍思想政治教育工作的针对性主动性实效性，根据总队第三季度政治工作专题安排，结合当前队伍形势，支队决定7月底至9月在全市部署开展思想政治教育和文化建设试点抓建工作，制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平总书记重要训词精神为指引，以贯彻落实《大纲》为重点，以增强思想政治教育的主动性、针对性、实效性为目标，通过继承发扬与开拓创新相结合，突出文化建设在教育中的重要作用，努力使教育内容体系和教育保障体系健全完善、教育制度落实和教育时间管理规范有序、教员队伍建设和教育方法运用科学系统、教育组织实施和教育考核评估务实高效。形成一套贯彻落实《大纲》的基本模式和做法，为进一步加强和改进队伍思想政治教育和文化建设工作提供示范。
二、组织机构
支队成立思想政治教育和文化建设试点工作领导小组，王伟轩支队长任组长，其他党委成员为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在政治部，龚振国主任任办公室主任，成员有李阳、陈壮林、刘欣、崔华伟。主要职责是对试点工作加强指导，研究解决基层思想政治教育和文化建设过程中的重、难点问题，跟踪问效落实情况，持续抓好宣传激励，总结试点经验并积极推广运用。
三、时间和对象
时间：2020年7月底至9月
对象：按照“主体在基层，责任在机关”的抓建原则，支队定饶平大队作为思想政治教育和文化建设试点单位，其它大队级单位同步抓建。
四、思想政治教育试点抓建内容
（一）落实教育职责分工。根据《大纲》要求，落实各级党委（支部）书记、政治委员和政治部主任、政治教导员和政治指导员、岗位职责，探索教育归口管理制度有效落实方法及大队参谋、消防站行政干部、消防员骨干“三类人员”辅助教育职责，确保教育工作责任明晰、工作有力、效果明显，着力解决思想政治教育“不知道谁来干、干什么”的问题。
（二）规范教育内容体系。围绕《大纲》规定的“六个基本”、“一个根本”、“四个重点”、“两个融入”、“两个结合”等内容，结合年度主题教育和各类专题教育，探索如何抓好教育统筹，科学合理安排教育内容。注重发挥线上线下教育载体，建立支队级精品课程“教案库”、“授课视频库”，整合队伍内外优秀资源，联合韩山师范学院、市委党校开展“共享教育”，确保教育内容接地气、合时宜、成体系，着力解决思想政治教育“不知道教什么、怎么教”的问题。
（三）科学教育时间安排。抓好教育时间管理，各级根据形势任务需要在保障教育频次前提下自行安排每周教育时间，机关、大队每周不少于一个半天，消防站每周不少于两个半天开展教育，不得随意减少或占用，确保教育时间的落实。在执勤任务较重的庵埠消防救援站试点思想政治教育学时制（即：满足全年政治教育总课时的情况，不限地点、不限形式，随任务自行调整教育时间，保证指战员掌握基本教育内容。计算基准为每周不少于2个半天，每个半天不少于2个课时，全年42整天）。确保教育与中心任务相融合、与客观实际相匹配，最大化减少工学矛盾，着力解决思想政治教育“时间随意侵占、分配不合实际”的问题。
（四）灵活教育方法运用。针对不同的教育内容、教育对象和客观条件，综合、灵活运用《大纲》规定的13种教育方法。支队以全市集中“小课辅导”为主，基层单位以自主教育和经常性教育为主，各级灵活运用“四种教育”，将教员集中授课、专家来队讲学、外出参观见学、观看爱国主义影片或正能量视频等方式灵活运用，做到教育形式多样化。支队建立“凤城消防政强音”优酷网络教育平台，各级积极用好新媒体平台和网络阵地，积极打造指战员喜闻乐见、易于接受的教学模式，健全多种形式相辅相成的教育体系，着力解决思想政治教育“形式单调枯燥、方法零敲碎打”的问题。
（五）督促教育组织实施。支队政治机关抓好教育的统筹，对基层单位教育安排实行周备案、月反馈、半年考评，严格组织与实施思想政治教育计划、准备、授课、活动、讨论、总结等“六个环节”，确保教育的内容、人员、时间、制度的“四落实”。各大队、消防救援站每周一上报本周思想政治教育计划，每月最后1天上报本月大队、消防站授课教案、信息报道等映证材料。重点根据《大纲》关于不同层级指战员教育要求，探索分层施教模式。切实提升教育的实效性、精准性，着力解决思想政治教育“一刀切”、“一锅煮”的问题。
（六）优化教育督促考评。支队政治机关加强对思想政治教育的检查考评，强化日常督导+定期考评运用，督促各级履行抓教育的职责。重点结合试点抓建情况，进一步研究提升支队思想政治教育考核评价办法，探索多层次、全方位的考核评价手段。切实发挥考评“指挥棒”作用，督促各级严格落实教育责任，形成分工协作、齐抓共管的良好局面，着力解决思想政治教育“层级责任缺失、难以考核评估”的问题。
五、文化建设试点内容
（一）建立多元文化活动机制。围绕中心工作，落实“队列集会有歌声，周末假日有活动，重大节日有晚会，每月体育有比赛”的要求，按照“支队举办政治性文化活动、大队举办知识性文化活动、队站举办娱乐性文化活动”的原则，分层次举办满足新时期指战员“求知、求美、求乐”特点的各类文化活动。聚焦“全灾种、大应急”职能任务，大兴健身育才工程，以增强体质、丰富余暇生活、调节社会情感为目的，采取“支队精英赛、大队邀请赛、队站友谊赛”的形式，开展形式多样、参与广泛、喜闻乐见的文体活动。特别是针对当前任务繁重、业余时间较少的现实，大胆采用“一个大队搭台、多个大队邀请参与、支队鼓掌支持”的众筹活动形式，使活动更经常、参与更广泛，真正达到缓解压力、增进感情、提升能力的目的。9月5日前，由支队组织报名，饶平大队主办，在饶平大队开展一次全市消防救援队伍篮球比赛，活跃队伍氛围。
（二）实施特色文化精品工程。围绕“一人一爱好、一队一特色、队队有品牌”的目标，打造独具特色、结合实际、培树形象的特色品牌。发展特色文化，紧扣消防文化内涵，科学合理地利用地域特色文化资源，形成富有创意的文化体系和多种形式的运行机制；深入挖掘内部资源，发掘指战员在文化创作中的潜力特长，每年创作推出一批展示消防特色的文化精品项目，积极参与地方文化比赛、创作，提升品牌影响力。8月20日前，各大队上报一幅习近平总书记“四句话”授旗训词精神的书法作品；结合消防队伍的任务特点，积极融入消防宣传元素，编辑、制作反映消防体裁的文艺创作，发挥文化品牌的社会效应。9月10日前，各大队上报1-2个“一队一特色”文艺节目视频。
（三）建设多层文化骨干人才。坚持特色孕育、社会共育、组织培育，探索抓好六大员（板报制作员、声乐教歌员、网络管理员、体育裁判员、视频制作员、新闻报道员）培养帮带机制。以基层“微课堂”为载体，搭建骨干人才孵化平台，依托辖区单位文工团、艺术类院校、文广新局等单位，邀请老师进站授课，积极开展文艺骨干培训；以交流“大课堂”为载体，搭建领军人才素质提升平台，积极扶持具有发展潜力的优秀文化骨干，选送参加各地文联和地方院校、文艺团体举办的各类专业研修班、培训班学习，努力培养一批高层次、有影响的文化领军人才；以线上线下活动为载体，打造文化人才风采展示平台。充分发挥网络媒体传播优势，推送优秀作品选送和上传，积极打造文化人才空中“云课堂”，推荐文艺骨干和团体参加地方专业比赛，为优秀的文化人才展示提供更广阔的平台，宣传文化人才作用发挥的成果。8月25日前，各大队上报“六大员”名单、相关特长情况及个别培养教育计划，已经开始培训的请注明接受过的培训。
六、推进措施
为确保取得成效，支队拟通过以下措施推进试点工作。试点单位可在工作过程中，结合实际，边行边试。
1、开展教育调研分析活动。组织一次调研活动，摸清指战员思想情况，找准各层级抓思想政治教育的难点、痛点、堵点，查摆问题短板，结合总队工作方案要求，制定整改措施，作为试点工作努力的方向。
2、开展集中学习讨论活动。支队结合试点工作动员部署会在饶平大队开展一次《大纲》集中学习讨论活动，使每一名政工干部把《大纲》精神吃透，把细节问题议透。各大队要在支队方案指导下，结合本单位实际明确抓建重点，形成工作推进表。支队政治机关将对于各级政工干部及其他干部要结合抓建情况落实经常性帮扶指导。
3、开展课件教案大征集活动。根据总队制作基础教育教案选编要求，支队将分配课题至各大队统一征集教案和课件，并跟踪帮扶指导，着力为并建立全省“课件库”提供优质课件。
5、拍摄组织教育示范片。各单位要在试点工作中边探索边施行，支队拟定拍摄方向，由总队指导定题，由试点单位饶平大队围绕“六个规范”试点工作内容，拍摄一部组织教育的示范片，作为全省消防部队规范思想政治教育工作的参考。
6、组织对“两个经常性工作”回头看。要深化巩固“两个经常性工作”抓建成果，为每一名管理干部配发总队编撰的《“两个经常性工作”读本》，继续用好思想跟踪体系、“三互”活动、“一个核心、三支队伍”等成果，探索新经验，形成亮点和品牌。尤其要厘清思想政治教育工作与“两个经常性工作”的内在联系，把“两个经常性工作”作为思想政治教育的重要载体，把思想政治教育作为“两个经常性工作”的重要手段，实现共同促进。
7、建立政治教育规范性制度。支队政治工作科围绕教育责任、教育计划、教育时间、教育环节、教育实施等工作，建立一套完整的制度规范，并在落实制度上下功夫，切实增强教育的规范性、实效性。
8、升级营区文化环境建设。结合总队印发《营区文化环境建设工作指引》，基层单位充分结合营区实际和抓建过程中的具体实践，进一步对文化建设工作进行细化。同时，要针对不同场库室制定管理使用机制并上墙，防止出现“重建轻管”、“重表面、轻实效”。
七、方法步骤
第一步：动员部署阶段。（8月20日前)
在总队动员部署的基础上，支队组织相关人员，广泛开展调研，研讨贯彻落实措施，成立领导小组，形成本级抓建方案，明确工作任务，及时召开动员会，营造浓厚氛围。
第二步：全面实施阶段。(8月20日至9月15日)
认真组织指战员深入学习《大纲》和《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》关于文化部分内容，明确有关规定要求，按照总队工作思路，结合“八个抓手”的推进措施，有侧重地突出特色亮点，探索思想政治教育的新经验、新做法。
第三步：总结推广阶段（9月15日至9月30日）
支队将对饶平大队试点抓建工作跟踪督导，对全市所有大队实地调研，充分掌握各大队抓建成效。根据总队督导组的指导，组织在饶平大队拍摄试点专题片，筹备召开现场会，推广相关经验。
八、有关要求
（一）强化领导，落实责任。各单位要把开展试点工作作为推动基层建设创新发展的有利契机，建立党委统一领导、齐抓共管的工作机制，突出问题导向，注重细节落实。支队政治部定期分析研究解决试点过程中遇到的难题，加强对试点工作的具体指导、督导，充实工作内容，探索方法措施。对在试点工作中实绩突出，取得重大成绩的单位和个人在年底班子考核中加分奖励。
（二）立足实际，着眼实效。试点单位要坚决摒弃等待、观望、畏难思想和情绪，端正态度，改进作风，在严格执行“两严两准”要求的基础上，大胆探索，先行先试。充分发挥基层首创，科学构想队伍建设方向，合理提出优化意见，坚决防止形式主义，杜绝官僚主义，促进队伍建设全面进步。要积极探索运用信息化手段解决教育瓶颈问题，为全市消防救援队伍建设提供更新颖、更优质、更可行的建设样板。
（三）善于总结，注重宣传。各单位要第一时间搜集试点工作中的好经验、好做法，注重挖掘和树立先进典型，积极协调中央和地方主流媒体，发挥“一网、双微、三号”“学习强国”等平台作用，加大宣传报道，试点单位要及时反馈工作的动态、做法和成效，不断推动全市其他单位同步跟学，促进全市消防救援队伍思想政治教育和文化建设水平整体提升。