2019年区委编办驻村帮扶工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚重要决策部署，加快推进贫困村退出和贫困人口脱贫，确保完成巴州区平梁镇双龙村2019年度脱贫攻坚目标任务，结合我办实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央和省市区关于脱贫攻坚的决策部署，建立精准帮扶机制，凝聚各方力量同向、同心推进平梁镇双龙村脱贫攻坚工作，全面建成小康社会。
二、目标任务
完成平梁镇双龙村已退出的167户贫困户、已脱贫的446人“回头看”“回头帮”工作，巩固提升脱贫成果。确保2019年脱贫6户16人。
三、重点工作
（一）加强基层组织建设。大力推进基层服务型党组织建设，加强党员队伍建设，发展村级集体经济，建好村级活动场所，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）建立挂联帮扶责任。干部职工每月到村到户开展帮扶指导工作不少于8天。要扎实认真开展帮扶工作，促进贫困户文明新风养成、促进贫困户满意度”，重点做好六件事。
1.对标达标普查。所有单位要组织帮扶干部进村入户，对照贫困户脱贫“一超六有”标准，逐户逐项认真核查，摸清真实情况，准确填写《巴州区贫困户“一超六有”达标情况普查表》，帮扶干部必须在普查表上签字确认。此项工作须在2019年4月20日之前全面完成。凡是发现普查走过场搞形式、出现漏报假报、结果不真实以及没有按期报送的，将从严从快问责。
2.发展庭院经济。严格落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”的要求，健全稳定脱贫长效机制，抓好已退出的167户贫困户、已脱贫的446人“回头看”“回头帮”，多元化促进稳定增收，坚持“一户一策”、因户施策，以“四小产业”为抓手，帮助贫困户精心制定发展规划，协调解决产业发展中面临的资金、技术、销路等具体问题，所有帮扶干部要深入帮扶户家中，面对面帮助指导做好2019年庭院经济发展规划，继续实施好“万元增收工程”等中短期致富项目，该补栏的立即补栏，该种菜的马上种菜，积极协调驻村农技员做好技术指导和病害防治工作，确保每户贫困户至少有1个持续增收项目，确保脱贫成果稳得住，强化脱贫成效支撑。
3.加强政策宣讲。要与贫困户面对面梳理已享受政策，用接地气、易听懂、便记住的群众语言，当好政策宣讲“翻译官”，讲清楚致贫原因、评定时间、评定程序和脱贫时间，讲清楚帮扶措施，讲清楚享受政策，讲清楚发展变化，每户至少要培养1名政策明白人，让贫困户对应该享受什么政策、已享受什么政策了然于胸。
4.核查“两卡一档”。“两卡”，即政策明白卡、年度收支记账卡；“一档”，即脱贫户档。通过核查，要达到“三个准确”的效果：基本情况准确，致贫原因和帮扶措施对应准确，所有数据准确。
5.帮助树立形象。引导帮助贫困户打扫环境卫生，做到房前屋后柴草整齐堆砌、农具摆放规范、晾晒整齐合理、屋内物品有序摆放、衣柜衣物分类挂放、厨房厕所清洁卫生。教育引导贫困户养成良好生活习惯，切实改善住居形象和个人精神面貌。对已入住新居的贫困户，要教育引导树立规范意识，严禁在聚居点内乱搭乱接、乱拉乱建，对已发生违规搭建或环境卫生较差的农户，帮扶干部要动之以情、晓之以理，引导督促帮扶户自觉及时拆除，有力维护聚居点整体形象。
（三）开展作风治理。认真贯彻中央、省、市、区决策部署，全面启动扶贫领域作风问题专项治理，用重拳、出实招，纠正扶贫领域一般性作风问题，整治一批突出问题，查处一批违纪违法问题。着力解决以下六个方面问题。
1.以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作结合不够紧密，对脱贫攻坚“头等大事”的重要性认识不到位，没有坚持做到念兹在兹、唯此为大，没有作为重大政治任务进行安排部署。
2.领导责任落实不到位，主要负责同志安排部署、督促指导、研究推动不够，履行主体责任和监督责任不力，分管同志工作不深入、不扎实、不细致，具体负责部门或责任人责任不明确不落实或履职不到位。对选派第一书记、帮扶干部、农技员和巡回帮扶人员不够重视，派出的干部不得力、成效不明显，派出部门缺少指导、支持、关心、监督和保障。
3.“第一书记”未按规定脱产驻村，农技员没按要求组织开展技能培训，帮扶干部没有真正“沉下去、贴着帮”，群众对“第一书记”、农技员和帮扶干部知晓率低、满意率低。
4.对脱贫攻坚艰巨性、复杂性认识不到位，自觉性和主动性差，存在惯性思维，用常规手段抓脱贫攻坚工作。工作方式简单粗暴，习惯搞行政命令，不注重听取群众意见，不善于做群众工作，群众评议形式化，群众意见大，信访矛盾突出。没有跟踪帮扶规划和项目的落实，帮扶成效不明显，简单以发钱发物、送钱送物代替精准扶贫工作。
5.干部职工在脱贫攻坚工作中不顾全大局，发表不当言论，传递“负能量”。对脱贫攻坚政策落实过程中遇到的新情况、新问题研究解决不够，创造性开展工作不主动，把矛盾和问题简单上交，《巴中市建档立卡贫困户脱贫攻坚登记台账》填写不规范、不准确，存在多方不一现象，或贫困对象档案资料缺失。
6.宣传教育不到位，覆盖面低、知晓度低、准确率低，扶贫与扶志、扶智结合不紧密，帮扶工作“大包大揽”，不注重激发贫困群众内生动力，存在“等、靠、要”思想。
四、压实工作责任
（一）加强组织领导。帮扶单位根据区里的统一安排和相关要求，并结合双龙村的实际，一月至少召开1次研究脱贫攻坚帮扶工作的专题会议，细化帮扶任务，强化帮扶举措，及时发现解决问题，并向区级联系领导和区脱贫办汇报。
（二）逗硬监督检查。区委编办脱贫攻坚监督检查工作组每月开展一次督查，主要是督查帮扶人以及村“两委”，是否按照时间节点推动工作有序开展。并将督查结果上报区纪委、监委，区脱贫办，区驻帮办。对在驻村帮扶工作中表现优秀的干部，单位有合适岗位时，要优先向组织推荐提拔使用；对消极应付、不负责任的帮扶干部要通报批评，限期整改。
（三）强化后勤保障。严格按照上级相关要求，为驻村第一书记、帮扶干部购买意外伤害保险、落实工作经费，提供良好的工作和生活环境，确保帮扶工作顺利开展。