为贯彻落实好河北省爱国卫生委员会关于转发《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》（冀爱卫〔2021〕8号）、中共丰宁满族自治县委丰宁满族自治县人民政府关于印发《创建国家卫生县城实施方案》，改善城市环境，保障人民健康，进一步推进我县国家卫生县创建工作，结合我镇实际制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生工作方针，以生态建设和环境保护为依托，以国家卫生县城创建为载体，以改善人民群众生活环境和人居环境为重点，以健康教育和健康促进为基础，按照县委、县政府总体工作部署，以创促建、以创促管，创新社会治理机制、提升治理能力，整体改善城乡卫生环境，提高群众健康水平，为新时代全面建设生态强县、魅力丰宁提供强有力的支撑。
二、创建期限（2022年1月—2023年11月）
（一）申请、准备阶段（2022年1月—3月） 按照新标准完成创建国家卫生县资料申报，制定创建国家卫生县城实施方案、成立创建组织、领导小组。
（二）实施阶段（2022年4月—2023年10月） 按照创建标准，完成创城工作指标，资料归档上报。
（三）检查验收阶段（2023年11月） 由县验收小组，对创城指标完成情况进行验收。
三、工作任务
根据河北省爱国卫生委员会关于转发《全国爱卫会关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》（冀爱卫〔2021〕8号）、中共丰宁满族自治县委丰宁满族自治县人民政府关于印发《2022年创建国家卫生县城实施方案》实施。重点做好以下工作：
（一）爱国卫生组织管理
1、将爱国卫生工作纳入大阁镇党委和政府、各行政村重要议事日程，列入经济社会发展规划，纳入年底绩效考核指标。
2、大阁镇人民政府及辖区各行政村要明确专兼职爱国卫生工作人员，村委员会要健全下属公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。
3、爱国卫生工作年度有计划、有部署、有检查、有总结。开展基层卫生创建活动，积极开展国家卫生乡镇创建，逐步推进全城创建。广泛开展城乡群众性爱国卫生活动，各行政村积极参与。
4、探索建立健康影响评估制度，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。将应对突发公共卫生事件纳入国土空间规划和城市建设规划，并逐步建设完善相关设施。
5、畅通爱国卫生建议和投诉渠道，认真核实和解决群众反映的问题。群众对乡村卫生状况满意率达到90%以上。
（二）深入开展健康教育和健康促进
1、辖区内健康教育网络健全，利用多种媒体，广泛开展健康教育和健康促进活动，提升居民健康素养水平，倡导文明健康、绿色环保生活方式。大力普及中医养生保健知识和方法。广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。
2、辖区内积极开展健康乡镇和健康村、健康企业、健康机关、健康家庭等健康细胞建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。
3、统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民群众经常性的体育锻炼需求。广泛开展全民健身活动，增进广大群众积极参加体育锻炼的意识，倡导村民维持健康体重。机关落实工作场所工间操制度。
4、深入开展控烟宣传活动，辖区内禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，依法规范烟草促销赞助等行为。全面推进无烟党政机关、无烟家庭等无烟环境建设并取得显著成效，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（三）加强市容环境卫生
1、主次干道和街巷路面平整，道路照明及景观照明设施整洁、完好，运行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分类收集容器处置齐全，分类标准统一规范，满足当地垃圾分类要求。无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。主次干道和街巷路面及时进行保洁，保洁质量符合相关标准要求。河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁，无垃圾杂物。建筑工地(含待建、拆迁、在建等工地）管理到位，卫生整洁，规范围挡，无扬尘、噪声污染，建筑垃圾规范运输处理，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
2、建筑物外立面上的广告设施和招牌的高度、大小符合规定标准，不遮盖建筑物外观轮廓，不影响建筑物本身和相邻建筑物采光、通风，不造成光污染。建筑玻璃墙的可见光反射比及其对周围建筑和交通的影响符合现行国家标准有关规定。
3、加强绿化工作，提高建成区绿化覆盖率和公园绿地面积，强化绿地管理。
4、生活垃圾转运站等环卫设施、再生资源回收基础设施符合相关标准要求，数量充足、布局合理、管理规范。生活垃圾分类收集运输体系和废旧物资循环利用体系完善，生活垃圾、粪便分类收集运输容器、车辆等设备设施实现密闭化、规范化，生活垃圾粪便及时清运。
5、推行生活垃圾分类和减量化、资源化。因地制宜加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类有效覆盖。
6、积极推进厕所革命，公共厕所设置符合相关标准要求，数量充足，干净整洁，实现卫生厕所全覆盖。主次干道、医疗机构、集贸市场、商场等公共场所的公厕设施不低于二类标准。生活污水有效收集处理。
7、建成区和城乡结合部农产品市场布局合理，建设管理符合规范要求，科学设置经营区城，实行生热分开、干湿分离；兼营零售业务的农产品批发市场，应当做到批发与零售业务分区域分时段经管。农产品批发市场、零售市场设施设备应符合卫生防疫和食品安全要求 ，应配备卫生管理和保洁人员，落实定期体市和清洗消毒例度，环卫设施齐全、干净整洁。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理，逐步实现市场无活禽交易。农产品冷链物流设施要结合实际预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。流动商贩管理规范。无使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋现象。
8、建成区和城乡结合部饲养禽畜和野生动物需符合有关法律要求，居民文明规范饲养宠物，畜禽粪污得到有效处置，各类集贸市场、花鸟宠物市场及动物交易市场无非法交易和宰杀野生动物现象。
9、行政村和大阁镇机关建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，推行垃圾分类，垃圾及时清运，公共厕所符合卫生要求；道路平坦，绿化美化，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。
10、城乡结合部建有配套生活污水处理、排放设施和充足的垃圾收集站（点）、再生资源回收站（点）、公共厕所等设施；卫生清扫保洁及时，日常管理规范，垃圾及时清运，普及卫生户厕，道路硬化平整，主要道路配备路灯；无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。
11、加强铁路沿线两侧环境卫生整治，铁路两侧50米范围内无露天堆放的彩钢瓦、塑料薄膜、防尘网等轻飘物品，铁路沿线安全保护区内无倾倒垃圾、排污等现象。
（四）加强生态环境治理
1、近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。
2、加强大气污染治理，环境空气质量良好或持续改善。无烟囱排黑烟现象，无秸秆、垃圾露天焚烧现象。排放油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并保持正常使用。
3、区域环境噪声控制良好，声功能区夜间环境质量达标。
4、各级水环境功能区全部达到要求，未划定功能区的水质不低于五类。无乱排污水现象，无黑臭水体。
5、集中式饮用水水源地水质达标。辖区内重点河湖主要控制断面生态流量达标。
（五）加强食品和生活饮用水安全监管。
1、近3年辖区内未发生重大食品安全和饮用水安全事故，依法报告食品安全和饮用水安全事故信息。
2、加强小餐饮店、小食品店、小作坊管理，无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域，限定品种经营。无制售“三无”食品、假冒食品、贫质食品、过期食品等现象。
3、积极推进明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇防鼠等设施健全。食品生产经营单位严格执行国家相关标准。
4、辖区内积极推广分餐制和公筷制，大力倡导“光盘行动”辖区内无贩卖、制售、食用野生动物现象。
（七）加强疾病防控与医疗卫生服务体系建设
1、强化重大传染病防控措施，建立重大新发突发传染病疫情联防联控机制，按照相关要求制定传染病预防控制预案，落实“四早”要求，压实“四方责任”，甲、乙类法定传染病发病情况稳定。二级以上综合性医院设置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合有关规定。近3年辖区内未发生重大实验室生物安全事故。
2、建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蜂的密度达标。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。
三、保障措施
（一）加强组织领导 要切实提高认识，将卫生创建作为“一把手”工程强力推进，作为爱国卫生重点工作扎实组织实施。大阁镇党委、政府要承担卫生创建主体责任，建立健全党委政府统一领导，并结合本地实际，制定切实可行的推进方案，组建创建专班，明确工作目标和任务，加强部门协调，与健康河北丰宁行动、城乡环境卫生整治统筹推进。
（二）严把创建标准 各行政村要认真学习、准确掌握卫生创建标准和评审办法，严格依据申报、评审、命名等评审工作程序和有关创建周期规定，认真组织开展卫生创建工作。要全面展示卫生创建工作成果，按照要求提供创建和评估所需档案资料，做到数据准确、资料详实，严禁弄虚作假。凡申报省级卫生乡镇的，必须具备生活垃圾无害化处理、生活污水处理设施，或纳入就近城镇垃圾、污水处理系统并提供证明材料。县爱卫办将要组织做好创建材料审查、暗访调研、督导检查和技术评估工作，确保卫生城镇创建质量和效果。
（三）广泛宣传发动各镇要全面加强卫生创建宣传，广泛利用各种媒体，深入乡村、门店等场所，多渠道多方式宣传卫生健康、疾病预防知识，倡导文明健康绿色环保生活方式，引导广大群众积极参与，主动监督和改善人居环境。新闻媒体要大力宣传卫生创建工作中的好做法、好经验，曝光环境卫生突出问题和城市建设管理短板，形成全民参与、全民监督、共建共享的工作氛围。创造一个卫生、文明的大阁镇，推动全县卫生创建工作再上新台阶，助力健康河北丰宁行动落地落实。