在全市根治欠薪冬季专项行动推进会上的发言
陇南市住屋和城乡建设局
2020年12月8日
按照会议安排，我就住建行业保障农民工工资及2020年根治欠薪冬季专项行动表态发言如下：
今年来，为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府根治欠薪领导小组有关会议精神，进一步推动根治拖欠农民工工资支付工作落实落细，按照市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组《陇南市2020年度根治欠薪工作任务分解》和《关于市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位包保县区治欠保支工作的通知》和《关于开展包保督查工作的通知》精神。进一步明确了行业监管责任和农民工工资专用账户管理、实名制管理、保证金、工资按月发放、合同签订等“五项制度”，落实了各方主体责任、要求和具体操作办法；全面开展了治欠保支专项检查。一是截至目前，市级层面对全市八县一区开展了检查3次，涉及92个在建工地，查出未严格落实“五项制度”存在的80余项问题，大部分施工现场进行了整改落实。各县区确保每季度不少于一次的专项检查，共检查364项工程。查处2项违法分包项目，经核查，这两项工程均未发生拖欠农民工工资情况。二是积极配合人社部门妥善处置农民工工资投诉案件。做到每个投诉案件，做到事事有回音、件件有着落，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。截至目前，配合人社部门办理3项工程上访，现均已结案。三是建立住建行业内部各职能单位联动机制。在资质资格管理环节，对不能及时足额支付农民工工资的企业和项目经理，限制其企业资质升级和资格延续;在施工许可环节，对资金来源未落实的项目，不予核发施工许可证;在竣工验收备案环节，对农民工工资尚未结清的，不予办理备案，不准交付使用;在评优评先环节，对拖欠工资的企业和项目实行了一票否决，努力形成住建系统系统“一处拖欠、处处受限”的局面。四是开展普法宣传。全市住建行业深入学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，营造学习贯彻《条例》的良好舆论氛围，促进用人单位自觉履行工资支付法律责任，落实农民工工资支付各项制度，引导农民工依法理性维权。五是扎实开展住建行业根治欠薪秋冬季专项行动。10月份我局印发了《关于开展全市住建行业根治欠薪秋冬季专项行动的通知》，各县区迅速开展根治欠薪秋冬季专项行动，做到了超前预防和应急处理相结合，早发现、早控制、早解决。对全市住建行业根治欠薪问题做到了心中有数，有效处置。六是开展包保康县治欠保支3次专项检查，着重检查劳动保障监察大队内业资料收集整理情况，随机抽查30项工程“五项制度”的落实、“陇明公”信息平台应用和《保障农民工工资支付条例》宣贯等情况。岁末年初，清理拖欠农民工工资是社会关注的焦点，这项工作不仅关系人民群众的切身利益，也关系到社会的和谐稳定。我们将把这项工作当作十分重要的政治工作来抓，充分认识治欠保支工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，落实责任，确保建筑行业拖欠农民工工资问题有人问、有人管，积极清除和解决可能引发拖欠农民工工资的隐患和问题。我们将以这次会议精神为契机，坚持清理与防范并重，积极完善长效管理办法，从源头上防止在建和新建项目发生拖欠，着重做好以下几个方面工作：
一、提高政治站位，认真开展根治欠薪冬季专项行动。提高政治站位，深刻认识根治欠薪冬季专项行动的重要意义，明确目标任务，把握着力重点，在市委、市政府的统一领导下，主动作为、履职尽责、狠抓落实，积极配合人社部门抓好全市房屋建筑和市政基础设施工程建设领域根治欠薪工作，打好年度收官之战，确保农民工劳动报酬权益得到应有保障。
二、
坚决抓好住建领域欠薪案件办理工作。积极实施跨部门联合惩戒，对列入拖欠农民工工资“黑名单”的企业和个人在招投标投标、市场准入、资质等级等予以限制惩戒措施，加大欠薪企业的违法成本。同时加强对建设单位的监管，着力解决建设单位拖欠工程款、肢解工程、违法分包、竣工不验收、不按期结算等问题，将建设单位的不良行为纳入信用评价体系。针对即将到来的欠薪案件易发期，我局继续紧密联系人社等相关部门，密切关注、迅速行动、果断稳妥处置群体事件和极端事件，全力维护社会稳定。一如既往地抓紧、抓好欠薪案件的办理工作，全力确保我市欠薪案件“两清零”的总目标按期实现。
三、集中攻坚抓整治。在全市住建行业开展为期一月的根治欠薪攻坚行动，对辖区内所有在建工程项目开展拉网式排查，进行全面摸排，逐一进行检查，对项目单位落实保障农民工工资支付“五项制度”、资金结算状况和“陇明公”信息平台应用情况逐一核实，建立健全工作台账，对工程项目实名制管理、项目结算、拨款进度、欠薪隐患、工资发放等情况逐项登记，做到底数清、情况明，不留死角。尤其在排查当中针对未严格实名制考勤、未按月足额发放工资等情况，限时限期整改落实；对历年来有欠薪上访的企业和项目，加大督查检查频次、紧盯不放。并积极配合人社部门对欠薪案件办理情况进行“回头看”，认真履行好行业监管职责，确保应结尽结、全部清零。
四、全面推进工程建设现场“实名制”管理工作。为进一步规范我市建筑市场秩序，切实减轻企业负担，提高部门协作联动效用，省住建厅将“甘肃省建筑业从业人员实名制管理平台＂与省人社厅“甘肃省农民工工资支付管理公共服务平台”并库后。我局将对工程建设现场所有参建人员进行实名制管理。依托平台对在建项目劳务人员履职情况实行现场信息化监管，利用平台对建筑市场违规行为进行预警，加强建筑业从业人员管理，规范建筑市场秩序，有效维护建筑企业和从业人员的合法权益。
五、合力推行工程担保制度。为缓解企业资金压力，培养信用意识，化解行业风险。2020年6月，省住建厅等8部门联合印发了《关于推进贯彻落实此次会议精神。在我市住建行业再动员、再部署。压紧压实属地责任、行业部门监管责任、用工单位的主体等责任，全力抓好问题整改，加大欠薪案件督办力度，及时消除欠薪隐患，确保按期实现“两清零”。进一步畅通举报投诉渠道，按照目标、任务、节点，进一步落实工作部门和责任人，做到工作任务实、节点明、责任清。确保清欠统计工作不遗漏、无死角。对存在欠薪的企业和在建工程采取下达通知，确定还款计划，专人紧盯不放的办法进行政策宣传、电话联系和督促。保障住建行业春节前农民工工资清欠工作和创建“无欠薪”城市活动顺利开展。
以上发言，不妥之处敬请批评指正。